Профконтроль – действенный инструмент предотвращения нарушений
Департамент Агентства по делам государственной службы по Павлодарской области является уполномоченным органом по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг.
В соответствии с действующим законодательством проводятся внеплановые проверки и профилактический контроль.
В прошлом году Департаментом проведено 12 профконтролей, по итогам которых выявлено 1711 фактов нарушений различного характера.
Наиболее грубые нарушения установлены в подразделениях Департамента полиции, а именно в службах по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия.
Например, в Отделе полиции Актогайского района разрешения на приобретение, хранение и ношение оружия некоторым услугополучателям выдавались несмотря на отсутствие у них обязательных документов – удостоверения охотника, а также договора на хранение оружия в пунктах централизованного хранения (либо рапорта участкового о наличии условий хранения), тогда как у других заявителей истребовались документы, которые вовсе не предусмотрены нормативными правовыми актами – бытовая характеристика от участкового.
Подразделением миграционной службы выдано 2 разрешения трудовым иммигрантам, у которых на момент получения услуги была просрочена медицинская страховка, а также отсутствовал трудовой договор.
В других случаях, при оказании госуслуг по выдаче разрешений иностранцам и лицам без гражданства на постоянное жительство в Казахстане, а также по регистрации приема, восстановления и выхода из гражданства, у заявителей истребовались копии свидетельства о браке и рождении, которые не предусмотрены Правилами.
Имели место также и факты нарушений сроков оказания госуслуг, в том числе выявленные Департаментом ранее на основании сведений системы мониторинга.
За нарушения сроков и порядка оказания госуслуг, являющихся разрешительными предусмотрена административная ответственность должностных лиц. Однако, Кодексом об административных правонарушениях установлено, что в случае выявления нарушений, совершенных сотрудниками специальных и правоохранительных органов, вместо привлечения их к административной ответственности, следует передавать материалы для привлечения к дисциплинарной ответственности.
В связи с чем, Департамент направляет в госорганы соответствующие рекомендательные письма о рассмотрении их ответственности.
Так, за 2020-2021 годы за нарушение сроков в сфере гражданского и служебного оружия по рекомендации Департамента к дисциплинарной ответственности привлечены начальник отдела административной полиции, инспектора групп лицензионно-разрешительной системы (ЛРС) Актогайского и Павлодарского районов.
Анализируя выявленные нарушения, учитывая их систематический характер, а также исходя из пояснений сотрудников, Департамент пришел к выводу, что их причиной стало отсутствие знаний НПА сотрудниками, а также слабый ведомственный контроль в части оказания методической помощи со стороны вышестоящего органа.
В целях профилактики и устранения причин нарушений Департаментом внесено предписание, в котором даны рекомендации по проведению всеобуча, разъяснений и усилению контроля за строгим соблюдением законодательства.
На основании данных рекомендаций Департаментом полиции проведены проверки в районных и городских отделах полиции по линии госуслуг, в результате которых выявлен ряд нарушений и приняты меры по предотвращению их совершения.
Кроме проверок и профконтроля, Департаментом проводятся и иные мероприятия, направленные на повышение качества оказываемых услуг.
В целом, по данному направлению можно отметить эффективное взаимодействие Департамента Агентства и Департамента полиции.
Так, в апреле 2021 года в Центре миграционных услуг совместно с управлением миграционной службы организован и снят специальный репортаж о деятельности миграционной службы, в ходе которого информировали о новшествах в сфере миграционного законодательства и принимаемых мерах по его совершенствованию.
В интервью начальник управления Арман Уалиев рассказал о том, что в целях создания удобств для граждан, совместно с Департаментом в Агентство направлены предложения о разработке композитной услуги по выдаче разрешений и удостоверений на постоянное место жительства (виды на жительство), то есть объединению двух услуг в одну.
Данное предложение одобрено Агентством, ведется соответствующая работа с профильным министерством.
А. Байманкулов
гл. специалист ДАДГС по Павлодарской области
