Заключение по отчетам Правительства Республики Казахстан и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета об исполнении республиканского бюджета за 2020 год

Комитет по финансам и бюджету, рассмотрев отчеты Правительства Республики Казахстан (далее - Правительство) и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета (далее – Счетный комитет) об исполнении республиканского бюджета за 2020 год с учетом заключений Комитетов Мажилиса, отмечает следующее.

В 2020 году ВВП снизился на 2,6 % (-0,5 п.п. от прогнозного значения). Это обусловлено снижением производства услуг на 5,6 %. Производство товаров выросло на 2,0 %.

В 2020 году уровень инфляции составил 7,5 % и сохранился в пределах целевого значения – 8,0 %.

Объем инвестиций в основной капитал в 2020 году сократился на 3,4 %. Выросли инвестиции без учета горнодобывающей промышленности на 14,8 %.

Международные резервы страны на 1 января 2021 года составили 94,3 млрд. долл. и увеличились на 4,0 % в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Золотовалютные активы Национального Банка увеличились на 23,1 % до 35,6 млрд. долл. Активы Национального фонда в иностранной валюте снизились на 4,9 % до 58,7 млрд.долл.

В 2020 году создано 558,6 тыс. новых рабочих мест, из них – 385,8 тыс. постоянные. В IV квартале 2020 года уровень безработицы составил 4,9 %.

За 2020 год поступления в республиканский бюджет составили 12 016 599 542 тыс.тенге, или 100,3 % к плану на год в сумме 12 048 960 710,8 тыс.тенге. 

Исполнение республиканского бюджета по доходам:

Доходы республиканского бюджета за 2020 год при плане 11 906 910 617 тыс.тенге составили 11 928 461 794,2 тыс.тенге, или исполнены на 100,2 %.

В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступления снижены на сумму 563 538 491,8 тыс.тенге или 7,9 %.

Налоговые поступления в республиканский бюджет за 2020 год при плане 5 560 089 549 тыс.тенге исполнение составило 5 575 862 763,1 тыс.тенге, или 100,3 %. План перевыполнен на 15 773 214,1 тыс.тенге.

В сравнении с 2019 годом поступления снижены на 18,4 % или 1 259 650 618,2 тыс.тенге.

Недоимка в республиканский бюджет по состоянию на 1 января 2021 года составила 113 632 617,2 тыс.тенге.

По неналоговым поступлениям при плане на отчетный период 976 507 201 тыс.тенге, фактически поступило 983 257 073,1 тыс.тенге, или 100,7 %. План перевыполнен на 6 749 872,1 тыс.тенге.

Поступления трансфертов при плане на 2020 год 5 367 801 768 тыс.тенге поступило 5 367 570 675 тыс.тенге, или 99,9 % к плану, сумма неисполнения составила 231 092,7 тыс.тенге.

По бюджетным изъятиям из нижестоящих бюджетов при плане 420 081 203 тыс.тенге исполнение по всем регионам составило 100 %.

План по гарантированному трансферту из Национального фонда исполнен на 100% или составил 4 770 000 000 тыс.тенге.

Исполнение республиканского бюджета по расходам:

На реализацию бюджетных программ в скорректированном бюджете предусматривались расходы (без учета займов) в сумме 14 475 384 875 тыс.тенге, исполненные составило 14 234 214 030,0 тыс.тенге, или 98,3 % к плану на год.

Неисполнение составило 241 170 845,0 тыс.тенге, из них нераспределенная сумма резерва Правительства Республики Казахстан составила 223 774 170,5 тыс.тенге, сумма экономии бюджетных средств – 1 645 126,6 тыс.тенге, сумма неосвоения по республиканским бюджетным программам – 15 751 547,9 тыс.тенге.

В структуре бюджета 2020 года основной долей являлись расходы по разделу «Затраты», которые составили 13 699,9 млрд.тенге, или 96,2 % от общей суммы расходов. Бюджетные кредиты составили 338,2 млрд.тенге, или 2,4 %, расходы на приобретение финансовых активов составили 196,1 млрд.тенге, или 1,4 % к общей сумме расходов.

Исполнение по разделу «Дефицит (профицит) республиканского бюджета»:

По итогам 2020 года дефицит республиканского бюджета при плане 2 458 785 333 тыс.тенге сложился в сумме 2 185 253 319,2 тыс.тенге или 3,1 % к ВВП.

Итоги аудита и камерального контроля Комитета внутреннего государственного аудита:

В 2020 году проведено 630 аудиторских мероприятий, общая сумма выявленных финансовых нарушений составила– 146,8 млрд.тенге.

Проведенными аудиторскими мероприятиями установлены нарушения принципов бюджетной системы, допущенные государственными органами в 2020 году на общую сумму 1,3 млрд.тенге, в том числе: по принципу обоснованности - на сумму 888,5 млн.тенге; принципу ответственности –
241,7 млн.тенге; принципу эффективности – на сумму 106,4 млн.тенге и принципу результативности – 77,7 млн.тенге.

Наибольшая доля выявленных финансовых нарушений приходится на Министерства культуры и спорта 25 % (36,7 млрд.тенге), внутренних дел - 5 %
(7,1 млрд.тенге) и здравоохранения - 4,3 % (6,4 млрд.тенге).

В 2020 году камеральным контролем пресечены нарушения по
3 274 процедурам на сумму 96,3 млрд.тенге.

В 2020 году охвачено камеральным контролем 48 759 процедур государственных закупок на общую сумму 168,1 млрд.тенге в государственных учреждениях республиканского подчинения. По итогам камерального контроля установлены нарушения законодательства по государственным закупкам по 2 117 процедурам на общую сумму 87,1 млрд.тенге.

В 2020 году охвачено камеральным контролем 13 432 процедур государственных закупок на общую сумму 36,8 млрд.тенге в объектах квазигосударственного сектора республиканского подчинения.

По итогам камерального контроля установлены нарушения законодательства по государственным закупкам по 1 157 процедурам на общую сумму 9,2 млрд.тенге.

О результатах аудиторских мероприятий Счетного комитета:

Счетным комитетом проведено 14 аудиторских мероприятий на 104 объектах. Объем средств, охваченных аудитом, составил 25 634,5 млрд. тенге.

Общая сумма установленных нарушений составила 1 835,1 млрд. тенге, в том числе финансовых нарушений – 61,5 млрд. тенге, неэффективно использованных бюджетных средств, активов государства – 427,5  млрд. тенге, неэффективного планирования – 1 346,1 млрд. тенге и нарушений актов субъектов квазигосударственного сектора, принятых для реализации норм законодательства Республики Казахстан – 7,2 млн. тенге. Основная доля финансовых нарушений приходится на нарушения норм отраслевого законодательства (45%) и Бюджетного кодекса (44%). Нарушения Правил ведения бухгалтерского учета составили 11%.

По итогам 2020 года к дисциплинарной ответственности привлечены
151 должностных лиц, из них 17 руководителей, 40 исполнителей. К административной ответственности привлечены 44 должностных и
11 юридических лиц. В правоохранительные органы направлен 31 материал аудита.

М.Кусаинов

Председатель Комитета