В СТОЛИЧНОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ СЛУЖБЕ ОЗВУЧИЛИ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ

 

Сегодня на площадке сервисного центра «Antikor Ortalygy» первый заместитель руководителя департамента Агентства РК по противодействию коррупции по г.Нур-Султан Жазира Жылкышиева, руководитель Проекта «Астана – адалдық алаңы» Мирас Шекенов и руководитель информационно - просветительского штаба Садибек Тугел в ходе брифинга озвучили итоги работы за первое полугодие текущего года.

Одним из приоритетных направлений работы Антикоррупционной службы является профилактика коррупционных правонарушений. Проводимая работа сконцентрирована на повышении доверия граждан к государственным органам и оперативном реагировании на коррупционные риски.

***

Предупреждение и профилактика коррупции включает в себя два блока работ   –  это проведение внешнего анализа коррупционных рисков, в том числе антикоррупционный мониторинг и административная практика, а также формирование антикоррупционной культуры и принципов добропорядочности.

В первом полугодии Департаментом проведено 8 внешних анализов коррупционных рисков в деятельности Управлений общественного здравоохранения, физической культуры, по инвестициям и развитию предпринимательства, архитектуры, градостроительства и земельных отношений, транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, Департамента экологии, инспекциях агропромышленного комплекса и ветеринарного контроля и надзора.

По итогам проведенной работы в адрес государственных органов внесено 55 рекомендаций, направленных на недопущение коррупционных правонарушений, 15 из которых исполнены в полном объеме, по остальным рекомендациям срок исполнения согласно Правил проведения внешнего анализа составляет 6 месяцев.

Хотелось бы отметить, что для проведения внешнего анализа коррупционных рисков привлекаются специалисты и граждане, обладающие специальными знаниями в той или иной сфере, в связи с чем в социальных сетях и официальном сайте Департамента размещается соответствующее объявление.

***

Также, Департаментом с начала текущего года на регулярной основе проводится работа, направленная на пресечение фактов необоснованной растраты бюджетных средств при осуществлении государственных закупок.

В ходе проведения мониторинга установлены факты завышения рыночных цен на содержание объектов, технического обслуживания, приобретения канцелярских товаров и  предметов интерьера в государственных органах и подведомственных организациях. К примеру, Управлением образования при планировании закупа бумаги для офисного оборудования формата А4, установлена цена в размере  2 679 тг. за упаковку, в то время как предельная цена на рынке за данный вид товара составляет от 1400 до 1500 тг. за 1 упаковку. Аналогичная ситуация сложилась и при планировании закупа школьных парт и стульев.

При рыночной цене от 16 000 тг. до 20 000 тг. за парту, управлением образования, в плане государственных закупок указана цена 53 000 тг., стулья же планировались закупить по цене 13 000 тг., в то время как цена на данный  вид товара составляет от 6 000 до 10 000 тыс. тг.  

В целом, по рекомендациям Антикоррупционной службы управлением образования внесены изменения в планы государственных закупок на общую сумму 60 млн. тг.

***

Антикоррупционной службой, в рамках проекта «Protecting Business and Investments», проводится сопровождение инвестиционных проектов в части устранения административных барьеров, недопущения нарушения законных прав и интересов субъектов крупного предпринимательства.

С начала текущего года заключено 5 соглашений о сотрудничестве с субъектами крупного предпринимательства, сумма сопровождаемых проектов составила порядка 8,8 млрд.  тенге.

Одним из положительных кейсов можно отметить решение проблемы, возникшей у ТОО «Tamos Space School», являющейся казахстанской компанией с 40% участием инвесторов из Малайзии,  при  изменении целевого назначения земельного участка, находящегося в аренде.

(Справочно: ТОО «Tamos Space School» (далее - Инвестор) является казахстанской компанией с 40% участием инвесторов из Малайзии. Сумма инвестиции составляет 2,5 млрд.тг. В рамках Проекта «Protecting Business and Investments» в феврале т.г. между Департаментом и ТОО «Tamos Space School» был заключен Соглашение об антикоррупционном сопровождении инвестиционного проекта.В настоящее время, Инвестор осуществляет строительство частной Школы космических технологий (далее - Проект) на арендованном земельном участке, находящемся в собственности у АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары». На пути реализации Проекта и введения здания Школы в эксплуатацию, они столкнулись с некоторыми проблемами, связанными с оформлением разрешительных документов в местных исполнительных органах столицы. После обращения за поддержкой в Антикоррупционную службу по городу Нур-Султан, вопросы Инвестора в кратчайшие сроки были решены положительно.)

 

****

Департаментом продолжается работа по устранению причин и условий, способствовавших совершению коррупционных правонарушений в государственных органах и организациях.

Так, в рамках ст. 200 Уголовно-процессуального кодекса РК, Департаментом внесено 63 представления, по итогам рассмотрения которых привлечены к дисциплинарной ответственности 29 лиц, из них три должностных лица уволены по отрицательным мотивам, четверо освобождены от занимаемых должностей, остальные привлечены к различного рода дисциплинарным взысканиям от замечания до понижения в должности.

15 руководителей привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение закона подчиненными.

К примеру:

• По представлению внесенного в рамках уголовного дела возбужденного в отношении руководителя отдела РГУ Республиканский противоэпизоотический отряд по факту мошенничества, директор данного госучреждения Абдулхаликов С.Б. за совершение подчиненным правонарушения привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора;
• По представлению в рамках уголовного дела возбужденного в отношении заместителя директора РГП на ПХВ «Центр анализа и информации» Д. Алипбаева и других лиц по признакам состава уголовного правонарушения, предусмотренного ст.ст.28 ч.4, 367 ч.1 УК - директор РГП на ПХВ «Центр анализа и информации» Е.Алиеву объявлено замечание;
• По представлению внесенного в рамках уголовного дела возбужденного по фактам неоднократного хищение бюджетных средств директором КГУ «Комплекс «Детский сад – начальная школа №12» Т. Жұмабай и директором средней школы №13 К. Рахимбековым - заместитель руководителя ГУ «Управление образования г.Нур-Султан» курирующий финансовые вопросы, в том числе государственные закупки уволена с занимаемой должности;
• По представлению столичного Департамента по противодействию коррупции в адрес Министерства индустрии и инфраструктурного развития, внесенного в порядке статьи 200 Уголовно-процессуального кодекса РК, приказом ответственного секретаря названного Министерства 1 июня текущего года руководитель Инспекции транспортного контроля М.Конерказов (далее-Инспекция) понижен в должности до главного специалиста инспекции за совершение коррупционного преступления его подчиненным.

Так, главный специалист Инспекции С. Айдаркенов, являясь должностным лицом, умышленно, из корыстных побуждений, неоднократно получал взятки от грузоперевозчиков. 

         В суде Айдаркенов полностью признал факты получения взяток, за что приговором Байконурского районного суда №2 признан виновным в совершении уголовного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере   26 млн. 250 тыс. тенге с лишением права пожизненно занимать должности на государственной службе.

Учитывая данное обстоятельство, за непринятие мер по профилактике коррупционных правонарушений в коллективе, руководитель столичной Инспекции лишился должности.

• По представлению в рамках уголовного дела возбужденного в отношении инспектора ГУ «Управление контроля и качества городской среды г.Нур-Султан» А. Мейманкулова заместителю руководителя ГУ «Управление контроля и качества городской среды г.Нур-Султан» О.Ибраевой объявлен выговор.

Все внесенные представления антикоррупционной службы рассмотрены с участием коллективов государственных органов и подведомственных организаций.  

Приведу несколько примеров по оконченным уголовным делам по которым состоялись приговоры суда.

Так, 18 декабря прошлого года, гр. Самсонова И.К. являясь директором КГУ «Школа-гимназия №31» Акимата г.Нур-Султан, находясь в своем служебном кабинете получила от повара ТОО «Устаз» Самойлюк А.В., взятку на сумму 742 000 тенге, за общее покровительство деятельности ТОО и попустительство при выявлении каких-либо нарушений. Самсонова И.К., являясь лицом, приравненным к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функции, покушалась на получение взятки за действия в пользу взяткодателя, в значительном размере.

За указанные действия гр. Самсонова признана виновной в совершении уголовного правонарушения предусмотренного ст.24 ч.3, и ст 366 ч.2 Уголовного кодекса Республики Казахстан и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с пожизненным лишением права занимать должности в государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора.

В другом случае, в период с августа 2015г. гр. Рахимбеков К.К.,  будучи директором средней школы №13, используя свое служебное положение, в целях хищения вверенного ему чужого имущества, обратился к своей подчиненной с просьбой найти для формального трудоустройства лицо, обладающее необходимыми познаниями в сфере государственного образования, объяснив последней, что перечисленные и обналиченные денежные средства будут расходоваться якобы на нужды школы.

На основании приказа директора СШ №13 Рахимбекова К.К., гр. К. был назначен на должность архивариуса на одну ставку в соответствии с условиями трудового договора.

Гр. К. фактически не исполняла обязанности архивариуса, ее заработная плата поступала директору школы.

Полученную сумму в размере 2 673 013 тенге, директором школы израсходованы на нужды учебного заведения, оставшиеся 400 000 тенге он растратил по своему усмотрению.

В феврале 2020 гр. Рахимбеков К., с целью хищения вверенного ему чужого имущества, используя свое служебное положение, привлёк руководителя ИП «Сапатранс» гр. Сапина Т.Б., обладающего специальной техникой, для оказания ему пособничества в заключении договора на вывоз снега с территории школы, пообещав ему за это выплатить денежное вознаграждение, при условии подписания договора с завышенной стоимостью и последующего обналичивания и возврата ему излишне перечисленных средств.

15 марта 2020 года, Сапин Т.Б., действуя группой лиц по предварительному сговору, обеспечил очистку и вывоз снега с территории учебного заведения, находящегося по адресу: г.Нур-Султан, ул.Шалкоде, д.5.

В последующем, гр. Рахимбеков К.К. обеспечил подписание договора и акта выполненных работ по вывозу снега с территории школы на общую сумму   600 000 тенге.

         За данные действия, гр. Сапин Т.Б. перечислил на карточный счет супруги Рахимбекова сумму в размере 440 000 тенге, которую последний потратил на собственные нужды.

В марте 2020г. гр. Рахимбеков К.К. с целью хищения чужого вверенного ему имущества, используя свое служебное положение, при проведение закупа информационно-тематических баннеров и стендов на общую сумму 905 000 тг. для нужд школы привлек руководителя ИП «Азия-Арт» Абишева М.О., обладающего специальной техникой и цехом по производству полиграфических услуг, пообещав выплатить ему денежные средства по договору, при условии обналичивания и возврата ему излишне перечисленных средств в сумме 183 000 тенге, путем составления договора на большую сумму. После чего, достигнув противоправной договоренности, Рахимбеков К.К. и Абишев М.О., совершили уголовное правонарушение

За указанные действия гр. Рахимбеков К.К. приговором районного суда №2 Алматинского района признан виновным по ст. 189 ч.3 п. 2,3,  ему назначено наказание в виде уплаты штрафа в десятикратном размере похищенного имущества, то есть 10 230 000 тенге с пожизненным лишением права занимать должности в государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора.

         Еще один пример:

Гр. Шеверняев В.Ф. работая в должности директора Профессионально - технической школы №3, в сентябре 2018 г. подписал приказы о переводе двух мастеров производственного обучения Колледжа на должности заведующего мастерскими и заведующего отделением колледжа с оплатой согласно штатному расписанию.   В период с сентября по декабрь 2018 г. Указанные сотрудники фактически трудовую деятельность не осуществляли. Но им бухгалтерией произведена оплата на общую сумму 1 229 447 тенге. В последующем данные денежные средства с банковских карт снимались и передавались Шеверняеву В.Ф., которыми последний распоряжался ими по своему усмотрению.

Приговором суда №2 Байконырского района Шеверняев В.Ф признан виновным по ст.189 ч.3 п.2 УК и ему назначено наказание в виде 10 кратного размера похищенного имущества, то есть 12 294 470 тенге с пожизненным лишением права занимать должности в государственных организациях и субъектах квазигосударственного сектора.

Также завершено расследование и направлено в суд уголовное дело возбужденное по ст. 189 ч. 4 п. 2 УК Республики Казахстан, в отношении руководства ГККП «Государственный академический русский театр драмы им. М. Горького», ТОО «Ади-Жан» и ТОО «Астана-Кокше» по факту хищения бюджетных денежных средств, выделенных на ремонтно-реставрационные работы здания данного ГККП. Материалы направлены в суд.

По представлению внесенного в рамках уголовного дела, на  директора ТОО «СТ Инжиниринг» Кенжетаева М.Ж. составлен административный протокол по части 3 статьи 317 Кодекса, как «Допущение лицами, осуществляющими технический надзор, нарушений на стадии реализации проекта, включая качество, сроки, приемку выполненных работ и сдачу объекта в эксплуатацию». Сумма наложенного штрафа составляет 180 месячных расчетных показателей  с приостановлением действия аттестата эксперта на право ведения технического надзора на срок шесть месяцев.

***

В соответствии с положениями Кодекса РК об административных правонарушениях, за коррупционные правонарушения к административной ответственности могут быть привлечены как государственные служащие, так и физические лица, нарушившие антикоррупционное законодательство. Так, за период 6 месяцев т.г. к административной ответственности привлечено – 5 физических лиц и 1 государственный служащий.

Сумма наложенных административных штрафов составила 1 474 850 тг.

К примеру, решением Межрайонного административного суда г. Нур - Султан, сотрудник полка полиции столичного Департамента полиции Ш. Тусупов, за непринятие законных мер в отношении водителя автотранспортного средства, допустившего нарушение правил дорожного движения, привлечен к административной ответственности по части                          1 статьи 660 Кодекса,. Согласно материалов дела, в ночь с 27 по 28 июля 2019 года должностное лицо Ш.Тусупов, находясь на посту заградительной системы «Рубеж» в 3 ч. 30 мин., остановил  автотранспортное средство марки  «Тойота Ярис». В ходе проверки документов у водителя отсутствовало водительское удостоверение. По указанному факту, административный протокол инспектором не составлен, водитель не привлечен к административной ответственности, тем самым нарушены нормы, предусматривающие неотвратимость наказания за совершенное правонарушение.

В другом случае, 07 апреля 2020 года, гр. Атабаев Т, находясь за рулем автотранспортного средства марки «Хонда фит», в целях избежания ответственности за совершенное правонарушений, предоставил сотруднику полиции денежное вознаграждение в размере 2000 тенге. После чего сотрудниками правоохранительных органов осуществлен звонок на пуль 102 и данный факт направлен в антикоррупционную службу для принятия мер. В ходе выяснения обстоятельств по делу, гр. Атабаев свою вину признал, в связи с чем на него составлен протокол об административном правонарушении по ст. 676 Кодекса. Сумма штрафа наложенного в сокращенном производстве составила 277 800 тг. 

Пользуясь случаем, хотелось бы напомнить что, за дарение должностному лицу подарка стоимостью меньше  2 МРП (5 302 тенге), предусмотрен административный штраф в размере 200 МРП (530  тысяч 200 тенге),

За получение подарка госслужащим – в размере 600 МРП (1 млн 590 тысяч 600 тенге).

Подарок стоимостью выше 2 МРП влечет уголовную ответственность.

Подарки, поступившие без ведома государственного служащего, а также полученные им в связи с исполнением соответствующих функций, подлежат в семидневный срок безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд.

Подводя итоги полугодия, хотелось бы отметить, что особый вклад в реализацию антикоррупционной политики вносят Специальная мониторинговая группа, Проекта «Астана – адалдық алаңы» и Информационно - просветительский штаб. Усилия этих объединений нацелены на действенную реализацию инструментов общественного контроля в контексте противодействия коррупции и продвижения культуры добропорядочности.

С момента введенного на территории Республики чрезвычайного положения, а также карантинных мер по предотвращению распространения короновирусной инфекции, работа службы и общественности переведена в онлайн - режим.

Все мероприятия по формированию антикоррупционной культуры проводятся через мессенджеры ватсап, посредством видеоконференц-связи  ZOOM и приложения Facebook. На постоянной основе  ведутся часы добропорядочности среди подрастающего поколения.

Столица одной из первых поддержала инициативу Агентства по открытию магазинов честности как в образовательных учреждениях, так и в госорганах. Сегодня во всех школах и колледжах города открыты библиотеки и магазины честности, активно работают клубы «Адал ұрпақ» и проект «Саналы ұрпақ». Часы добропорядочности уже внедрены в воспитательные планы образовательных учреждений. 

Также хочу отметить, что впервые в период дистанционного обучения в Центре поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации дал старт «Адалдық кітапхана», где воспитанники данного учреждения свободно пользуются самостоятельно библиотекой, ведут запись в журнале и после использования возвращают обратно книги, т.е. библиотека переведена с пятидневной рабочей недели в режим «Без выходных».

В новом учебном году работа добровольных клубов «Адал ұрпақ» «Саналы ұрпақ»  и работа integrityshop будет продолжена.

Также запланирована реализация следующих проектов:

- проект «Бюро доверия» (в каждой школе будут созданы ящики для находок, проездных, сумок, телефонов, денег и пр.;

- проект «День единых действий» (ежеквартально будут проводится акции «Школа территория социальной активности», ролики «Моя гражданская позиция», брифинги «Задай вопрос взрослому»);

- проект «Адалдық шеберхана» (в каждой школе будут модифицированы уголки под мастерскую , где дети в свободное время смогут самостоятельно заняться рукоделием, готовые подделки будут продаваться в «Адалдық дүкендері». 

В рамках проекта «Адал көмек», адвокатами, юристами, государственными служащими проводятся онлайн-консультации граждан. В этой связи отмечаем работу аппарата акима района «Есиль», которые ежедневно выходят в прямые эфиры в рамках проекта «Адал көмек»

Отдельное внимание уделено проекту «Antikor LIVE», на площадку которого на ежедневной основе приглашаются руководители государственных органов и организаций для предоставления актуальной информации населению, в рамках которого государственными органами предоставлено более 1 тыс. ответов по интересующим население вопросам.

В ходе брифинга итоги проводимой работы в части искоренения бытовой коррупции и формирования антикоррупционной культуры озвучил Мирас Шекенов.

Спикер отметил, что одной из главных задач проекта «Астана – адалдық алаңы» является открытость работы государственных учреждений.

«Мы еще с прошлого года  на площадке Проекта начали проводить прямые эфиры с руководителями столичных госорганов посредством социальных сетей фейсбук и инстаграмм по наиболее актуальным темам. Данный инструмент показал свою эффективность в условиях ЧП» - сказал спикер.

 По поручению Главы государства об усилении мер по профилактике коррупции в период карантина, на площадке «Antikor ortalygy» мною, на системной основе проводятся онлайн эфиры с руководителями сфер здравоохранения, социальной защиты, образования, полиции, автомобильных дорог и других госорганов. Надо отметить, что прямые эфиры с руководителями управления образования по внедрению дистанционного обучения, подготовке школьников к ЕНТ, социальной защиты по мерам социальной подержки граждан, департамента полиции по разрешению бытовых конфликов в период карантина получили положительный отклик в социальных сетях.

Всего в рамках проекта «Астана – адалдық алаңы» было проведено 43 онлайн эфира.       

Особое внимание уделяется вопросам экологии и благоустройства столицы.

Так, в июне текущего года были проведены мониторинги несанкционированных свалок  в  столице.

Количество свалок вокруг города растет, причиной всего этого является завышенная цена приемки мусора и удаленность полигона, одним словом, один полигон на город не достаточен. Необходим полигон для строительного мусора и его переработки.

В ходе мониторинга было выявлено ряд нарушений:  

За территорией поселка Тельман, в ходе мониторинга были обнаружены 2 (два) грузовых автотранспорта, которые намерено выгрузили мусор в неположенном месте. Также на данной территории была обнаружена несанкционированная свалка, где строительные компании скидывают весь строительный мусор.

Совместными усилиями менеджеров проектного офиса и  оператора РОП,  мусоровывозящей компанией «Clean city»  была ликвидирована стихийная свалка, объемом примерно 200 тонн мусора выявленного в городе за ТЭЦ -2.

16 июня в районе «Байқоңыр», переулок Созак была обнаружена несанкционированная свалка, с выбросами строительного мусора, бордюр, сливами остатка бетонной смеси, резины. В этой связи акиму района «Байқоңыр» были направлены проблемные вопросы по несанкционированным свалкам в данном районе, соответственно были  незамедлительно были приняты меры по устранению данного нарушения.

Вдоль набережной, по улице было насчитано более 100 погибших деревьев и кустарников, виной тому послужило отсутствие должных мер по уходу за зелеными насаждениями.

 Материалы проведенных рейдов были направлены в районные акиматы и уполномоченные органы для принятия мер.

По итогам мониторинга 25 июня провели прямой эфир с менеджером проекта «Астана - адалдық алаңы», организатором экологического движения «Мы за Чистую Страну» Шасалимом Шагалимовым в социальных сетях Facebook и Instagram.

По поручению председателя Агентства по противодействию коррупции, совместно с депутатами маслихата и Мажилиса Парламента проводим мониторинг аптек на наличие востребованных медицинских препаратов и на предмет завышения цен.

На сегодняшний день поступило более 70-ти обращений от жителей, по которым проведен мониторинг 46 (сорока шести) аптек города.

Выявлены 14 фактов завышения цен на лекарственные препараты, реализация медикаментов частными лицами и ряд других нарушений, по которым приняты соответствующие меры.

Хочу озвучить один факт: по нашим материалам департаментом контроля качества и безопасности товаров и услуг (фармконтроль) составлен административный протокол на аптеку ИП «Сайлыбаева», расположенную по улице Аблайхана 54а.

Установлено, что данной аптекой ряд лекарственных препаратов реализован по завышенной цене. К примеру,

• Препарат «Фраксипарин» реализован по цене 2 800 тенге при установленной предельной цене – 1 634 тенге.
• «Цефтазидим» по цене 1 500 тенге при предельной цене 1 153 тенге.
• «Ксарелто» 2 шт. по цене 13 000 тенге при предельной цене 12 163 тенге.

Итоги последних рейдов показали, что снабжение аптек лекарствами улучшается, но по-прежнему есть проблемы с рядом востребованных препаратов. Также выявлено, что по-прежнему в аптеках отпускают лекарства без рецептов врача, которые предназначены только для рецептурного отпуска. Это мы выявили методом «Тайного покупателя» и наблюдением за покупателями которые отпускают данные препараты.

По жалобам многих провизоров и фармацевтов оптовые поставщики и дистрибьюторы сами превышают предельно допустимые цены на ряд препаратов. Поэтому мы следующий мониторинг проведем по крупным поставщикам, сравнив их оптовые цены, предназначенные для закупа с аптеками с предельно установленными ценами. Из-за этого часть аптек отказывается закупать препараты, которые на данный момент востребованы.

Также принимаем участие в мониторинге и сопровождении гуманитарной помощи в медицинские учреждения столицы.

Данная работа проводится в целях недопущения фактов розничной продажи гуманитарной помощи на территории столицы.

На сегодняшний день из соседних стран поступают противовирусные препараты, медицинские маски и перчатки, бесконтактные электронные термометры, сизы, аппараты ИВЛ, ПЦР тесты для проведение исследований на наличие коронавирусной инфекции.

В настоящее время рабочая группа сопровождает поступающую гуманитарную помощь из Российской Федерации, Китая, Турции и Узбекистана со складов СК «Фармация» до медицинских организаций. Также идет распределение груза, направленного Всемирной организацией здравоохранения.

Гуманитарная помощь распределяется в городские поликлиники, больницы, Национальный научный кардиохирургический центр, Национальный научный медицинский центр, главный военный клинический госпиталь Министерства обороны и др.

 Также хотелось бы напомнить, что в мониторинге по распределению гуманитарной помощи может принять любой желающий гражданин. Для этого необходимо направить заявку WhatsApp - номер проекта «Астана – адалдық алаңы» + 7 775 160 5532.