На отсутствие контроля при строительстве дорог указали в Антикоррупционной службе СКО
Чем жестче контроль, тем выше качество
Об итогах внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог говорили на площадке «Antikоr.live».
По информации пресс-службы департамента по противодействия коррупции, анализ проводят по основным рискам. В том числе, выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах и в организационно-управленческой деятельности субъектов анализа.
В 2019 году на территории области осуществлены ремонтные дорожные работы на сумму свыше 10 млрд. тенге, в основном средний, капитальный ремонт и реконструкция.
«На практике организация проведения дорожных работ осуществляется следующим образом: заказчик, посредством портала государственных закупок размещает объявление о дальнейшем проведении конкурса среди потенциальных поставщиков на проведение ремонтных работ и отдельным лотом на осуществление технического надзора по их выполнению. По завершению полного объема работ составляется акт приемки объекта в эксплуатацию, который подписывают подрядчик, заказчик и организация, проводившая технический надзор», - проинформировал первый заместитель руководителя департамента Нурлан Жахин.
Однако, как показывает анализ актов приема объектов в эксплуатацию, технический надзор проводится не всегда и его проведение зависит от наличия бюджетных средств.
В качестве пример он привел несколько лотов. Так, например, без технического надзора проведен средний ремонт дороги областного значения «Покровка-Корнеевка-Горное» в Есильском районе подрядной организацией ТОО «Петропавл Жолдары» и «Еленовка-Арыкбалык-Чистополье-Есиль», подрядная организация ТОО «Титан-Север».
Со слов спикера Закон содержит скрытые коррупционные риски, согласно которого технический надзор за строительством, реконструкцией, капитальным, средним и текущим ремонтом автомобильных дорог осуществляется заказчиком самостоятельно либо путем привлечения организаций и экспертов, имеющих соответствующий аттестат.
«Тем самым, имеет место противоречие между Законом «Об автомобильных дорогах» и Законом «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» касательно перечня, исключающего проведение работ по осуществлению технадзора, так как в соответствии с Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» технический надзор в обязательном порядке осуществляется на всех объектах строительства, за исключением определенного перечня объектов, в который дороги не входят», - акцентировал Жахин.
Вместе с этим, в законодательстве не определена роль национального центра качества дорожных активов» по осуществлению контроля за качеством дорог областного значения.
«На практике отсутствует утвержденный алгоритм по осуществлению контроля за проводимыми подрядчиком работами. Фактически данная работа должна проводится организацией, осуществляющей технический надзор с предоставлением отчетности. Но данный аспект при заключении договоров на сопровождение работ не отражен», - отметил Нурлан Жахин.
В результате анализа выработано 20 рекомендаций, направленных на устранение предпосылок совершения коррупционных правонарушений и должны быть исполнены госучреждением.
