Ернар Баянгазин о превенции коррупции: процесс «преодоления коррупции» не представляется одновариантным и простым

В современных условиях коррупция признана одной из самых серьезных мировых проблем, затрагивающих все государства. Она дестабилизирует национальные экономики, нарушает права человека, подрывает принципы справедливости, провоцирует социальную напряженность в обществе.     

Она распускает корни там, где много денег и дает отпор любому сопротивлению. Как и в других развитых странах, коррупция проникла в наше молодое государство.

Сегодня каждый из нас по роду своей деятельности выполняет очень важную миссию, направленную на укрепление стабильности нашего государства.

Ежегодно в Казахстане регистрируются более 2 тыс. коррупционных преступлений и привлекаются к ответственности свыше 1 тыс. лиц.

Антикоррупционная правовая политика не статична, а сам процесс «преодоления коррупции» не представляется одновариантным и простым.  Это деятельность, осуществляемая от имени государства, где создается и реализуется эффективное антикоррупционное законодательство, система антикоррупционного просвещения, образования, воспитания и правовой антикоррупционной культуры.

Не случайно Президент страны Касым-Жомарт Кемелович Токаев назвал этот вид преступлений социальной болезнью и призвал решительно противостоять коррупции.

Буквально на прошлой неделе на законодательном уровне закреплена ответственность руководителей за своих подчиненных.

Отныне, политические государственные служащие обязаны подавать в отставку в случае совершения их непосредственными подчиненными коррупционного преступления.

Наряду с этим, вводится обязанность руководителей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками.

Речь идет о дисциплинарной ответственности за пренебрежение своими обязанностями по повседневной профилактике коррупции в коллективе.

Все эти законодательные новшества, прежде всего, являются реализацией системной и продуманной политики Елбасы и Президента, нацеленной на искоренение коррупции в Казахстане.

В настоящее время Республикой Казахстан в целях реализации международных соглашений и международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией налажено тесное сотрудничество с компетентными органами стран СНГ и Европы на основании международных соглашений.

К примеру, Агентство сотрудничает с такими ведущими международными организациями и финансовыми институтами как Организация Объединенных Наций, Программа развития ООН, Организация экономического сотрудничества и развития, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Азиатский банк развития и другими.

Республика Казахстан в лице Агентства является членом Международной ассоциации антикоррупционных ведомств (IACCA, г. Пекин), Антикоррупционной сети ОЭСР для стран Восточной Европы и Центральной Азии (АКС ОЭСР), Антикоррупционной инициативы для стран Азии и Тихоокеании Азиатского банка развития и ОЭСР (г. Манила), Международной антикоррупционной академии (МАКА, г. Люксенбург) и Межгосударственного Совета СНГ по противодействию коррупции (МГСПК, г. Минск).

В октябре 2019 года, на площадке Совета Европы состоялась церемония подписания соглашения о вступлении Казахстана в группу государств против коррупции (ГРЕКО).

Это важный шаг в перезагрузке деятельности антикоррупционной службы, ее перехода на новый формат работы.

Так, от борьбы с последствиями коррупции мы постепенно смещаем акценты в сторону комплексной стратегии устранения причин и условий возникновения коррупции, с выработкой конкретных мер по устранению коррупционных рисков.

Т.е. используется механизм проведения внутренних и внешних анализов коррупционных рисков.

В этом году проведено 14 внешних анализов коррупционных рисков в деятельности 24 государственных органов, их подведомственных учреждениях, а также в квазигосударственном секторе.

Всего внесено 105 рекомендаций, из которых 78 исполнено на местном уровне, остальные на исполнении.

В настоящее время проводится анализ в сфере энергетики.

Кроме того, усиливается работа по реализации основных проектов Департамента.

Это уже практически брендовый проект «Қызылжар-адалдық алаңы», объединяющий такие проекты как «Защита бизнеса и инвестиций», «Саналы ұрпақ», «Адал жол», «Сапалы жол» и Специальные мониторинговые группы.

Офис «Қызылжар-адалдық алаңы» начал объединять вокруг себя активных неравнодушных граждан, формировать свою повестку дня, а значит, привлекать внимание СМИ, а потом и граждан.

Сейчас в копилке Офиса – ряд конкретных проектов, интервью в СМИ, и более 200 обращений, посредством «Карты общественного контроля», и непосредственно в офис проектного офиса.

Однако, считаю, что главный результат – это все-таки, сформировавшаяся команда единомышленников, которая главной целью для себя ставит – развитие региона на принципах честности, открытости и эффективности.

Это очень четко соотносится с теми задачами, которые обозначил для госорганов Елбасы и поддержал Президент - усиление обратной связи с обществом, решение конкретных проблем, эффективное управление процессом.

Кстати, о мнении общественности. Именно на общественность в настоящий момент и ложится большая ответственность в плане противодействия коррупции.

Поэтому к проводимой работе в Северо-Казахстанской области подключились члены вновь сформированного информационно-пропагандистского штаба. В него вошли заслуженные ветераны труда, аксакалы, видные общественные деятели, которые пользуются искренним уважением горожан и жителей области.

Мы также привлекли к нашей работе представителей этнокультурных центров, традиционное духовенство, многочисленные отряды волонтерского корпуса.

У нас есть надежные партнеры в лице специальных мониторинговых групп, Первого антикоррупционного медиа-центра, общественного объединения «Жанару», молодежного крыла партии «Nur Otan», пула лекторов по культуре добропорядочности.

Буквально недавно, 9 декабря в Международный день борьбы с коррупцией проведено торжественное собрание. За результативную работу наградами председателя Агентства РК по противодействию коррупции Алика Шпекбаева поощрены члены СМГ и представители СМИ.

Состоялся областной форум «Әділ, адал ұрпақ – жастар жылында!», с участием активистов школьных клубов «Адал ұрпақ».

Более 20 тысяч ребят по области - наши молодые соратники по антикоррупционному движению выражают своё отношение к такому всеобщему злу как коррупция.

Благодаря проводимой работе последовательно повышается эффективность и прозрачность работы государственного аппарата, оказание государственных услуг, неуклонно снижается административная нагрузка на бизнес, совершенствуется антикоррупционное законодательство, расширяется поле общественного контроля.

Конечная цель – это обеспечение прозрачными и качественными услугами населения. Благодаря слаженной работе Департамента Агентства по противодействию коррупции, государственных органов и общественности в регионе начали реализацию проектов в социальной сфере.

Например, разработана интерактивная карта открытых бюджетов (publicbudget.kz), благодаря которой каждый житель нашей области может узнать, куда, и на что направляют бюджетные средства.

Это жестко дисциплинирует исполнителей, дает возможность общественного контроля и влияет на снижение обращаемости.

Ещё один проект -  приложение смарт-банкинга через «Halyk bank» для Попечительских советов при учреждениях образования. Суть проекта - прозрачность и доступность пополнения счетов попечительских советов в качестве добровольного спонсорства.

Системно работа поставлена в судебных и правоохранительных органах - открыты фронт-офисы в районных и городских подразделениях полиции, центре миграционных услуг, в областном суде, специализированном межрайонном экономическом суде и суде № 2 г. Петропавловск.

Конечно, несмотря на последовательное смещение акцентов в сторону мер превентивного характера говорить об окончательном переходе исключительно на профилактическую работу, всё еще преждевременно. На сегодня выявлено 112 преступлений из них 91 коррупционное.

С учетом изложенного, работа Департамента антикоррупционной службы Северо-Казахстанской области в сфере выявления, пресечения и расследования уголовных дел коррупционного характера будет продолжена.

Авторская статья руководителя

Департамента Агентства РК

по противодействию коррупции

(Антикоррупционная служба)

по Северо-Казахстанской области

Баянгазин Ернар Ерболович