Рынок товарных бирж Казахстана нуждается в равном доступе, диалоге и языковых реформах
На первый взгляд может показаться, что рынок товарных бирж в Казахстане активно развивается. Однако если заглянуть глубже, становится очевидно: ключевые вопросы доступа, конкуренции и равенства условий до сих пор не решены. В статье хочу поделиться наблюдениями и предложениями по улучшению ситуации, чтобы биржевая торговля действительно работала в интересах всех участников экономики.
Монополия под видом ассоциации?
Сегодня в стране действуют всего 7–8 активных товарных бирж. Но в системе госрегулирования фактически признаётся только одна отраслевая организация — ОЮЛ «Биржевая Ассоциация Казахстана».
Она была создана и контролируется биржей ЕТС и именно её представители регулярно приглашаются к обсуждению ключевых вопросов с государственными органами. Именно через эту структуру формируется большинство «официальных» отраслевых позиций, что нарушает принцип равного участия.
Показательно, что в 2021 году в здании Агентства по защите и развитию конкуренции был торжественно открыт ситуационный центр, оснащённый техникой и программным обеспечением. По имеющимся у нас данным, этот центр был профинансирован одной из товарных бирж. Уже тогда это позволило задаться вопросом: неужели государство де-факто делает ставку на одну площадку, исключая других игроков из равноправного диалога?
Попытки наладить прямое взаимодействие с Министерством торговли и интеграции РК со стороны других бирж систематически игнорируются. Так, из недавнего интервью стало известно, что уже более полутора лет представители АО «Товарная биржа «Каспий» безуспешно пытаются инициировать рабочие встречи и обсуждение актуальных проблем. Это указывает на отсутствие институционального диалога и закрытость процессов принятия решений.
Языковое неравенство — как маркер системных перекосов
Один из ярких примеров неравенства — ситуация с казахским языком. По нашим данным, сегодня только одна товарная биржа «Каспий» обеспечивает возможность вести все этапы торгов на государственном языке. Остальные платформы — даже если публикуют отдельные документы на казахском — не дают возможности полноценно участвовать в торгах, не зная русского языка. Это нарушает право граждан на равный доступ к экономическим институтам и противоречит действующему законодательству о языках.
Более того, в стране не существует ни одной системы, оценивающей соблюдение языкового законодательства на цифровых платформах.
Очевидно, что регуляторы не контролируют, на каком языке разработана система, используется ли казахская терминология, и кто из участников рынка реально предоставляет такой доступ. Если ядро платформ построено на зарубежных решениях (например, Xetra или Plaza), их перевод на государственный язык оказывается технически сложным и дорогостоящим — и этим попросту никто не занимается.
Что нужно изменить?
Мы считаем необходимым срочно пересмотреть подход к регулированию биржевого рынка. Вот конкретные предложения:
- Признание и участие всех отраслевых объединений на равных условиях в диалоге с государством.
- Запуск механизма государственного аудита торговых платформ на предмет соблюдения закона «О языках в РК».
- Формирование и внедрение официальной экономико-финансовой терминологии на казахском языке.
- Обеспечение языкового равенства в интерфейсах, логике и документации всех биржевых ИТ-систем.
- Проведение регулярных встреч представителей всех бирж с руководством Министерства торговли и интеграции и другими уполномоченными органами.
Биржевая торговля — это не только про цену, товар и процедуру. Это про равные возможности, доверие и уважение к праву каждого гражданина участвовать в экономической жизни страны. Пока диалог ведётся в одностороннем порядке — говорить о подлинной конкуренции и развитии не приходится. Пора это менять.
ОЮЛ «Союз товарных бирж РК «Отан» готов стать площадкой для объединения всех голосов — и профессионального сообщества, и тех, кто до сих пор остаётся за рамками. Мы верим, что только совместными усилиями можно построить прозрачный и справедливый рынок биржевой торговли в Казахстане.
Булат Шайманов, Председатель ОЮЛ «Союз товарных бирж и электронных торговых площадок РК «Отан»
1 комментария