Генсовет ФПРК: 2024 год профсоюзы проведут под эгидой Года достойного труда

В среду, 31 января, в центральном офисе Федерации профсоюзов Республики Казахстан состоялось заседание Генерального совета, на котором были подведены итоги деятельности ФПРК и ее членских организаций в 2023 году, проведенном под эгидой Года безопасного труда.

В отчетном докладе о работе Федерации профсоюзов и ее членских организаций Председатель ФПРК Сатыбалды Даулеталин остановился на основных результатах деятельности крупнейшего республиканского профсоюзного объединения.

Членские организации ФПРК в рамках проведения Года Безопасного труда направили свою деятельность на принятие мер по снижению уровня травматизма, несчастных случаев на производстве и улучшение условий безопасного труда и охрану здоровья работников.

«Важнейшим направлением нашей деятельности остается обеспечение надежной защиты прав трудящихся на безопасный труд. По информации территориальных объединений профсоюзов, на 1 января 2024 г., в целом, на предприятиях республики зарегистрировано 1236 несчастных случаев на производстве, в результате которых пострадало 1437 человека: из них 250 - со смертельным исходом. В целом по республике в 2023 году наблюдается незначительный рост производственного травматизма (по сравнению с 2022 годом на 0,3%), в 66% несчастные случаи произошли на предприятиях, где нет профсоюзов. При этом, следует отметить, что на предприятиях с присутствием профсоюзов количество несчастных случаев в 2023 году снизилось на 1,4%.

В 57% от общего количества несчастных случаев (700) установлена степень вины работодателя. При этом 62% на предприятиях без профсоюзов», - привел данные анализа Федерации Сатыбалды Даулеталин.

По его словам, произошедшие в 2023 году трагедии в «Семей орманы» (область Абай) и на шахтах имени Костенко и «Казахстанской» (в Карагандинской области), повторно вскрыли наличие широкого спектра проблемных вопросов, характерных для многих отраслей.

«Основные причины производственного травматизма, по итогам ежегодного анализа, остаются неизменными, это - неудовлетворительная организация производства работ; необеспечение безопасных условий труда;  нарушения работниками правил безопасности и охраны труда, и недостатки или отсутствие обучения; неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудований, в том числе с истекшим сроком их эксплуатации», - акцентировал внимание коллег Председатель ФПРК.

Говоря о конкретных мерах, принятых Федерацией и ее членскими организациями в Год безопасного труда, Сатыбалды Даулеталин назвал ряд профсоюзных акций и проектов, реализация которых позволила повлиять на снижение производственного травматизма в регионах.

«По инициативе территориальных объединений профсоюзов утверждены Дорожные карты по снижению производственного травматизма, реализация которых способствовала снижению в 2023 году количества несчастных случаев на предприятиях в Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской, Павлодарской областях и г. Шымкент. Примечателен опыт Костанайской области, где 12 предприятиям, соблюдающим трудовые права работников, выданы Сертификаты доверия. В Павлодарской области на системной основе 2 раза в год проводится акция «Единый день без травматизма»», - отметил Глава ФПРК.

По данным Федерации профсоюзов, в настоящее время действует около 13 тысяч производственных советов (по сравнению с 2022 годом увеличение на 3,1%), на предприятиях работают более 18 тысяч технических инспекторов по охране труда от профсоюзов. В прошлом году в регионах создано 406 новых производственных советов. Следует отметить, что их доля в реальном секторе возросла и составила – 46%.

В течение отчетного года Федерация профсоюзов приняла непосредственное участие в разработке Концепции безопасного труда в РК до 2030 года. От ФПРК в проект внесено более 20 предложений, часть из них нашла свое отражение и в Плане мероприятий по реализации Концепции, утвержденной Правительством 26 декабря 2023 года.

Вместе с тем, Председатель Федерации профсоюзов РК отметил ряд задач, на которых ФПРК и ее членские организации должны сосредоточить свои усилия в текущем году.

«Мы сосредоточим наши совместные усилия на практической реализации Концепции безопасного труда в РК до 2030 года, продолжим работу по законотворчеству касательно внесения изменений и дополнений по вопросам безопасного труда и справедливого возмещения вреда при утрате трудоспособности, будем продвигать ратификацию конвенций МОТ в области охраны труда, промышленной безопасности, гигиены труда. Профсоюзы усилят свою деятельность по недопущению фактов сокрытия несчастных случаев. Федерация профсоюзов и ее членские организации действуют и будут действовать в вопросах обеспечения безопасности труда, основываясь на конкретных постулатах: «Труд не должен убивать и калечить человека, вредить его здоровью» и «Никто не должен умирать на рабочем месте, зарабатывая себе на жизнь», «Мы не можем терять людей на рабочих местах из-за желания работодателя экономить на безопасности и здоровье работника», - подчеркнул Председатель Федерации профсоюзов РК.

С учетом опыта членских организаций Сатыбалды Даулеталин предложил коллегам, представляющим интересы работников реального сектора экономики организовать проведение мероприятия «Единый день профилактики производственного травматизма» на уровне отрасли, с периодичностью – один раз в квартал.

Одним из ключевых инструментов регулирования социально-трудовых отношений в стране Председатель Федерации профсоюзов РК Сатыбалды Даулеталин назвал социальное партнерство между Правительством, республиканскими объединениями работников и республиканскими объединениями работодателей.

Уполномоченным органом института соцпартнерства на республиканском уровне является Республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социально-экономических и трудовых отношений (РТК). Эту функцию на уровне отраслей осуществляют Отраслевые трехсторонние комиссии, на региональном – Областные.

По данным Федерации профсоюзов, в 2023 году было проведено 2 заседания РТК и 166 заседаний региональных трехсторонних комиссий, где рассмотрены 67 вопросов, инициированных членскими организациями ФПРК касательно безопасности труда, заработной платы, трудоустройства высвобождаемых работников. ФПРК добилась сопредседательствования руководителей территориальных объединений профсоюзов наряду с акимами областей.

Подводя итоги развития социально-партнерских отношений в прошлом году, Сатыбалды Даулеталин акцентировал внимание коллег на содержании трехсторонних отраслевых, региональных и коллективных соглашений между социальными партнерами.

«Центральная роль в защите интересов работников отводится коллективным договорам. На сегодня в профсоюзных организациях Федерации профсоюзов действует более 16 тысяч коллективных договоров. Охват коллективными договорами на предприятиях, имеющих наши профсоюзы, составляет 97%. В целом количество действующих коллективных договоров в стране в 2023 году увеличилось по сравнению с 2022 годом на 6,8% (с 154 635 до 165 924, рост на 11 289). Вместе с тем, если связать эти данные с количеством действующих предприятий по республике – 314 567, не охвачены колдоговорным регулированием 48% предприятий малого бизнеса», - сообщил Председатель ФПРК.

Определяя приоритеты деятельности в 2024 году, Сатыбалды Даулеталин выделил основные задачи Федерации и ее членских организаций на предстоящий период. Он напомнил, что в течение прошлого года Федерацией профсоюзов и ее членскими организациями велась работа по разработке проекта Генерального соглашения на 2024-2026 годы.

«Несмотря на то, что за основу был взят проект Федерации профсоюзов, переговоры идут нелегко. Есть озабоченность, что не все предложения профсоюзов найдут отражение в документе. Вопросы обеспечения достойной заработной платы продолжают оставаться наиболее приоритетными направлениями работы профсоюзов по улучшению качества жизни работников. Федерацией профсоюзов направлены конкретные предложения в Правительство РК о необходимости последовательного повышения минимального размера оплаты труда; законодательного закрепления обязательной индексации заработных плат; совершенствования системы оплаты работников бюджетной сферы; развития системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и отраслевых соглашений; создания условий, обеспечивающих своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, с ужесточением наказания за задержку и невыплату зарплаты», - отметил Председатель ФПРК.

В своем отчетном докладе по итогам деятельности Федерации профсоюзов и ее членских организаций в прошлом году Сатыбалды Даулеталин отдельный акцент сделал на роли профсоюзов в недопущении трудовых конфликтов на предприятиях страны.

По данным Федерации профсоюзов, с начала 2023 года зафиксировано 84 трудовых конфликта (2022 г. - 111, снижение на 24,3%), 31 из которых с участием профсоюзных организаций.

«Следует отметить, что представители ФПРК и ее членских организаций принимали участие в разрешении 48 трудовых споров (57%), охватив при этом 17 предприятий, на которых отсутствуют профсоюзы, что соответственно привело к снижению трудовых конфликтов в целом. В результате переговоров, проведенных представителями ФПРК, до забастовок не дошли 80 трудовых конфликтов (95%). Факты говорят о том, что профсоюзы сегодня реально выполняют свою роль, направляя споры в правовое поле и организованное русло переговоров», - подчеркнул Глава ФПРК.

Между тем, наиболее конфликтогенным регионом остается Мангистауская область, где произошло 46 трудовых конфликтов или 55% от общего количества. При этом конфликтность на предприятиях, где есть профсоюзные организации ФПРК снизилась на 65%.

В регионах в течение 2023 года в целях профилактики трудовых конфликтов на предприятиях ФПРК и ее членскими организациями проведено 477 трудовых консультаций, 126 обучающих семинаров. Только в Мангистауской области было проведено 19 обучающих семинаров с участием социальных партнеров, в которых приняли участие 1090 человек.

Кроме того, Федерацией профсоюзов формируется Карта трудовых рисков, по проблемным предприятиям, имеющим риски высвобождения работников, а в регионах внедряется институт «Еңбек елшісі» по формированию пула авторитетных людей, имеющих гражданскую позицию для ведения переговоров и с работодателями, и с работниками для профилактики социальной напряженности и возможных трудовых конфликтов. Широкое распространения получила в прошлом году акция «Трудовые консультации».

Подводя итоги прошлого года, Председатель ФПРК Сатыбалды Даулеталин рассказал членам Генерального Совета и о нормотворческой деятельности Федерации.

В 2023 году ФПРК в рамках межведомственных комиссий приняла участие в рассмотрении 33 законопроектов.

Так, в Закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты по вопросам упрощения порядка разрешения трудовых споров и конфликтов» Федерация профсоюзов внесла нормы о снижении численности проголосовавших работников, необходимых для принятия решения с 2/3 участников до половины участников; о сокращении на 5 рабочих дней сроков рассмотрения трудовым арбитражем; о введении нормы о «часовой предупредительной забастовке» в период арбитража в количестве не более 50-ти человек.

Также по предложению Федерации профсоюзов РК в принятый в прошлом году Социальный Кодекс вошли пункты об увеличении размера пособия по временной нетрудоспособности до 25 МРП и урегулирован вопрос в части платформенной занятости.

21 декабря 2023 года подписан Закон о социальной защите лиц, занятых на работах с вредными условиями труда. Введена специальная социальная выплата лицам, достигших возраста 55 лет (при наличии пенсионных взносов не менее 84 месяцев и прекращении трудовой деятельности).

Сатыбалды Даулеталин напомнил коллегам, что решения проблем работников, занятых во вредных и опасных условиях труда профсоюзы добиваются последние 25 лет.

«Впервые за многие десятилетия лед тронулся. Введение специальной социальной выплаты с 55 лет – заслуга наших профсоюзов. Но, мы на этом не останавливаемся. Федерацией профсоюзов в Трудовой кодекс уже предложено ввести понятие «подземные работы» и снизить пенсионный возраст для работников, занятых на подземных работах (шахтеров) с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, а также  увеличить размер специальной профессиональной государственной выплаты от 2 до 10 прожиточных минимума и  включить новые нормы в статью 69 о сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий граждан. В этой связи Федерация профсоюзов продолжит консультации с Министерством труда по решению вышеуказанных вопросов. Мы убеждены, что законы в трудовой сфере должны приниматься с учетом мнения профсоюзов», - отметил Председатель ФПРК.

С целью эффективного, профессионального оказания правовой помощи членам профсоюзов при Федерации профсоюзов два года назад была создана Юридическая клиника, имеющая филиалы во всех территориальных объединениях профсоюзов. Сегодня в структурах Юридических клиник функционируют Центры примирения и Общественные приемные.

В прошлом году в Юридических клиниках ФПРК рассмотрено 6 007 обращений, 5 280 из них по вопросам трудовых отношений - оплаты труда - 1 847, трудового договора – 717, восстановления на работе – 162.

Специалистами юрклиник проведено около двух тысяч консультаций, подписано около трех тысяч медиативных соглашений, а по 53 исковым заявлениям в суды принято 35 решений в пользу работника, остальные на рассмотрении суда.

«Работа Юридической клиники показала, что членам профсоюзов кроме агрессивных методов и забастовок больше нужна квалифицированная правовая помощь, постоянная поддержка, и чувство защищенности, причастности к профсоюзному сообществу. Юрклиники должны оказывать услуги как современная сервисная инфраструктура, работающая по канонам современных бизнес-структур, то есть – 24/7, удаленная быстрая коммуникация с обратной связью, современные управленческие инструменты, адаптированные под профсоюзную работу», - подчеркнул Председатель ФПРК, выступая перед членами Генерального совета.

Не осталась без внимания членов Генерального совета Федерации профсоюзов РК и работа, проводимая ФПРК по развитию международного сотрудничества.

Целенаправленная деятельность Федерации на международной арене в последние четыре года позволила сформировать положительный имидж Федерации профсоюзов РК в международном профсоюзном сообществе, а также наладить конструктивный диалог и долгосрочное сотрудничество с Международной организацией труда (МОТ), Международной конфедерацией профсоюзов (МКП) и зарубежными профцентрами. 

За 12 месяцев 2023 года более 130 представителей членских организаций приняли участие в 24 международных мероприятиях по профсоюзной деятельности. Совместно с МОТ Федерация провела две региональные конференции в Астане и Шымкенте.

«В результате активных действий Федерации профсоюзов, в прошлом году Республика Казахстан выведена из короткого списка стран, нарушающих международные конвенции МОТ, что значительно улучшило имидж страны на мировой арене и способствовало началу работы по принятию Национальной программы достойного труда», - подчеркнул Глава ФПРК Сатыбалды Даулеталин. 

Напомним, в 2023 году впервые в истории казахстанских профсоюзов, председатель ФПРК был избран вице-президентом Всеевропейского регионального Совета (ВЕРС МКП), а также руководство ФПРК вошло в состав руководящих органов ВЕРС МКП, что является ярким свидетельством признания и доверия к нам со стороны европейских профсоюзов.

Кроме того, в прошлом году Федерация профсоюзов РК председательствовала в Совете профсоюзов стран Центральной Азии (СПСЦА).

Другим важным событием в международной деятельности Федерации профсоюзов стало создание в 2023 году национальными профцентрами пяти стран Организации профсоюзов тюркских государств со штаб-квартирой в Анкаре. Председатель Федерации профсоюзов РК избран Генеральным Секретарем данной Организации.

По словам Председателя ФПРК, в 2024 году Федерация профсоюзов и ее членские организации продолжат работу в рамках активного сотрудничества с Международной Организацией Труда над принятием Национальной программы Достойного труда, продвижением ратификации конвенций МОТи основных принципов Нового общественного договора на национальном и региональном уровнях в рамках Совета профсоюзов стран Центральной Азии.

Федерация профсоюзов РК и ее членские организации продвигают принципы социальной справедливости, основанные на важнейших аспектах профсоюзной идеологии, касающейся равных прав и возможностей для всех членов профсоюзов. У ФПРК таких направлений несколько.   

В рамках укрепления профсоюзной солидарности в 2023 году была продолжена Акция «Как живешь, первичка?». В онлайн режиме руководители Федерации, отраслевых профсоюзов и территориальных объединений посетили более 800 первичных профсоюзных организаций, в которых приняли участие свыше 30 тысяч членов профсоюзов.

«Практика показала, что налаживание обратной связи с членами профсоюзов на местах позволяет «держать руку на пульсе», разрабатывать обоснованные меры и вносить практические предложения по их разрешению, в том числе и в законодательные акты», - сказал Сатыбалды Даулеталин, озвучивая основные итоги деятельности ФПРК. 

Председатель Федерации профсоюзов в 2023 году посетил 10 регионов страны и провел около 300 рабочих встреч с социальными партнерами, руководителями и экспертами зарубежных профцентров и международных организаций, руководителями членских организаций, первичных организаций и трудовых коллективов.

В 2023 году Федерацией и территориальными объединениями проведено 721 обучающий семинар в различных форматах с охватом около 47 тысяч членов профсоюзов. Обучающие проекты «Образовательный марафон», Школа профсоюзного лидера, «Профсоюзный десант» и «Правовой всеобуч» будут продолжены и в текущем году.

Частью профсоюзной идеологии является и гендерная политика. По данным ФПРК, женщины в профсоюзах составляют значительную часть - 54 процента.

Еще в прошлом году Генеральный Совет Федерации утвердил Концепцию «Нулевая толерантность к насилию в сфере труда», направленную на формирование атмосферы неприятия насилия на рабочих местах, а также на предотвращение возможных действий насильственного или дискриминационного характера.

По словам Председателя ФПРК, Федерация профсоюзов в 2024 году планирует проведение социологического исследования среди трудящихся женщин в целях изучения социально-трудовых проблем, а также уровня осведомленности о трудовых правах.

«Результаты исследования будут презентованы на республиканском Форуме трудящихся женщин в апреле текущего года. Данный Форум станет площадкой для обсуждения актуальных вопросов, связанных с соблюдением трудовых прав женщин, их роли в профсоюзах, выработки рекомендаций и предложений для обеспечения равных возможностей и защиты прав трудящихся женщин в Казахстане», - отметил Сатыбалды Даулеталин.

Одной из приоритетных составляющих профсоюзной идеологии Глава ФПРК назвал молодежную политику профсоюзов. Сегодня представительство молодежи в профсоюзах составляет 25%. В каждом регионе действуют Молодежные советы «Келешек». Только в прошлом году в мероприятиях с участием молодых членов профсоюзов приняли участие 8 тысяч молодых казахстанцев.

В целях продвижения интересов молодого поколения в прошлом году между Молодежным советом «Келешек», НИЦ «Молодежь» и Комитетом по делам молодежи и семьи Министерства культуры и информации заключен меморандум с по вопросам сотрудничества и взаимодействия. 

Профсоюзная молодежь активно реализует и волонтерскую деятельность. В 2023 году с привлечением спонсоров по акциям «Профсоюз помогает», «Дорога в школу – без границ», «Марафон добрых дел» была оказана материальная поддержка 3000 семей в размере более 33 млн. тенге.

В текущем году Молодежный Совет ФПРК планирует провести «Зимний лагерь» для профсоюзной молодежи и конкурс «Парад лидеров», с подведением итогов на республиканском Форуме молодежи.

Продвижением профсоюзной идеологии является и активная информационно-разъяснительная работа Федерации профсоюзов и ее членских организаций.

За отчетный период Федерацией профсоюзов и членскими организациями обеспечен выход около 7 тысяч публикаций и выступлений в средствах массовой информации, 38 тысяч публикаций в социальных сетях и 329 видеоматериалов на Youtube-канале Федерации.

Подводя итоги деятельности Федерации профсоюзов и ее членских организаций, Сатыбалды Даулеталин обозначил ряд первоочередных задач, стоящих перед профсоюзным сообществом.

«Современные вызовы ставят перед нами следующие требования: добиваться реального роста заработной платы и социальных гарантий для всех членов профсоюза; активно влиять на акты, принимаемые органами законодательной власти; обеспечивать эффективное социальное партнерство в интересах работников; опираться на осознанное профсоюзное членство; обладать высокопрофессиональными кадрами руководителей и специалистов; иметь крепкую финансовую базу. В текущем году нам предстоит совместно с социальными партнерами активно продвигать стандарты достойного труда в Казахстане, сделав упор на такие ключевые направления, как - укрепление социального партнерства в стране в целях реализации основополагающих принципов и прав в сфере труда; расширение возможностей достойной занятости; улучшение условий труда и социальной защиты. В связи с этим, предлагаю текущий год объявить Годом достойного труда», - сказал Председатель Федерации профсоюзов.

Среди основных задач, стоящими перед профсоюзами на предстоящий период Сатыбалды Даулеталин выделил принятие совместно с МОТ Национальной Программы достойного труда.

«Кроме того, необходимо после подписания в этом году нового Генерального соглашения на 2024-2026 годы, обеспечить на его основе заключение отраслевых, региональных соглашения и коллективных договоров. Профсоюзы со своей стороны должны обеспечить реализацию новой Концепции безопасного труда до 2030 года, а также направить усилия на продвижение создания в Мажилисе депутатской группы «Еңбек», для инициирования дальнейших изменений в законодательство для лоббирования интересов Человека труда», - акцентировал внимание коллег Председатель ФПРК. 

Медиацентр Федерации профсоюзов РК