Ликвидация бездействующих юридических лиц по искам налоговых органов
Как известно, общий порядок ликвидации юридических лиц предусмотрен Гражданским кодексом РК, в части исполнения налоговых обязательств предусмотрен Налоговым Кодексом РК.
Органы государственных доходов подают в суд иски о ликвидации юридических лиц по пяти основаниям, регламентированным Гражданским Кодексом РК: 1. банкротства; 2. признания недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями законодательства, которые носят неустранимый характер; 3. отсутствия юридического лица по месту нахождения или по фактическому адресу, а также учредителей (участников) и должностных лиц, без которых юридическое лицо не может функционировать в течение одного года; 4. осуществления деятельности с грубым нарушением законодательства; 5. предусмотренных другими законодательными актами.
С 1 января 2018 года с принятием нового Налогового кодекса РК, расширены перечень оснований, по которым органы государственных доходов могут принимать меры для ликвидации юридических лиц по решению суда.
В статье 93 Закона Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК установлены требования о прекращения деятельности в принудительном порядке налогоплательщиков, соответствующим одновременно следующим условиям:
1) до 1 января календарного года, но не менее срока исковой давности, установленного статьей 48 Налогового кодекса:
не представлявшие налоговую отчетность;
не совершавшие экспортно-импортные операции;
не осуществлявшие платежи и (или) переводы денег по банковским счетам, за исключением случаев, если сумма платежа и (или) перевода денег за календарный год не превышает 12-кратный минимальной размер заработной платы, установленный законом о республиканском бюджете и действующий на 1 января соответствующего финансового года, а также получения пенсионных и (или) социальных выплат;
не состоявшие на регистрационном учете в качестве плательщика налога на добавленную стоимость;
2) по состоянию на 1 января календарного года:
не состоящие на регистрационном учете в качестве плательщика налога на добавленную стоимость;
не приостановившие представление налоговой отчетности в порядке, определенном статьями 213 и 214 настоящего Кодекса;
не имеющие на праве собственности объекты обложения налогами на имущество, транспортные средства, земельным налогом, единым земельным налогом, за исключением объектов обложения указанными налогами с физических лиц;
не имеющие задолженность по социальным платежам;
не имеющие налоговую задолженность по налогам и платежам в бюджет, таможенным платежам и налогам в размере более 6-кратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года.
Во исполнение данной нормы Налогового кодекса, органы государственных доходов в срок до 1 марта формируют первоначальный перечень субъектов, соответствующих вышеуказанным условиям и не позднее 1 апреля размещают в средствах массовой информации сформированный перечень субъектов, подлежащих принудительной ликвидации. Также проводят дальнейшую работу с банками второго уровня, уполномоченными государственными органами, органами юстиции по получению сведений о наличии движения средств на банковских счетах, наличии движимого и недвижимого имущества и в срок до 1 июня календарного года принимают заявления (претензии) кредиторов или иных лиц с приложением документов, подтверждающих правомерность предъявляемых претензий.
По результатам проведенной работы в срок до 1 сентября направляются в суд исковые заявления в суд о принудительной ликвидации (снятия с учетной регистрации, прекращения деятельности) налогоплательщиков.
Так, за 3-4 ый квартал 2018 года СМЭС СКО рассмотрено по искам налоговых органов о ликвидации юридических лиц и прекращении деятельности налогоплательщиков с вынесением решения 930 гражданских дел, из которых с вынесением решения об удовлетворении иска 921 гражданское дело, по 9 делам вынесены решения об отказе в удовлетворении иска.
Дела данной категории рассматриваются судом в исковом порядке.
При рассмотрении гражданских дел данной категории судом проверяются предоставленные в материалы дела сведения о государственной регистрации юридических лиц в органах юстиции, регистрационные данные налогоплательщика, вид деятельности, имеются ли структурные подразделения юридического лица.
Устанавливаются сведения об учредителях, руководителях ликвидируемых юридических лиц, для привлечения их к участию в деле.
Проверяются сведения с регистрирующих органов о зарегистрированных правах по недвижимому и движимому имуществу, выписки с лицевых счетов налогоплательщика об отсутствии/наличии налоговой задолженности.
Также судом проверяются следующие обстоятельства: не признан ли налогоплательщик бездействующим, состоит ли на учете по НДС, имеются ли сведения за последние 5 лет об экспортно-импортных операциях, имеются ли банковские счета, опубликованы ли сведения о юридическом лице в сформированном перечне субъектов, подлежащих принудительной ликвидации, поступали ли заявления (претензии) от кредиторов и иных лиц.
Кроме того, судом принимается во внимание не пропущен ли налоговым органом пресекательный срок при подаче иска.
По сложившейся судебной практике нашего региона в 2018 году все решения о ликвидации юридических лиц вынесены судом с возложением процедуры ликвидации на РГУ «Департамент государственных доходов по СКО».
Считаем, что принятые нормы в Налоговом кодексе РК по принудительной ликвидации юридических лиц, их филиалов и представительств направлены прежде всего на максимальное упрощение процедуры ликвидации в отношении бездействующих юридических лиц. Ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом сведений в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров и влечет прекращение существования юридического лица и утрату им гражданской правоспособности.
Судья СМЭС СКО
Даниярова Г.Б.
25 комментария