Нуждается ли неприкосновенность частной жизни в усиленной защите?

В ст. 18 Конституции Республики Казахстан провозглашено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства. Под правом на неприкосновенность частной жизни понимается право на тайну личных вкладов и сбережений, переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Основным нормативным правовым актом, обеспечивающим право каждого на неприкосновенность частной жизни, является Закон Республики Казахстан от 21 мая 2013 года «О персональных данных и их защите».

Неприкосновенность частной жизни защищается нормами различных отраслей права. Но наибольшее количество норм, регулирующих защиту неприкосновенности частной жизни, содержится в Уголовном кодексе Республики Казахстан (далее - УК). К ним относятся  следующие 6 статей: ст. 138 (Разглашение тайны усыновления (удочерения), ст. 147 (Нарушение неприкосновенности  частной жизни и законодательства Республики Казахстан о персональных данных и их защите), ст. 205 (Неправомерный доступ к информации, в информационную систему или сеть телекоммуникаций), ст. 208 (Неправомерное завладение информацией), ст. 211 (Неправомерное распространение электронных информационных ресурсов ограниченного доступа), ст. 321 (Разглашение врачебной тайны) УК.  

Здесь уместен вопрос: что и от кого мы так усердно защищаем? Является ли тайна частной жизни таким важным объектом, уголовно-правовая защита которого обеспечивается многочисленным количеством статей УК? Ведь уголовно-правовая охрана от распространения сведений, составляющих государственные секреты - более важного объекта, чем сведений о частной жизни, обеспечивается всего лишь одной статьей: ст. 185 УК, уголовно-правовая охрана от распространения сведений, составляющих коммерческую либо банковскую тайну, обеспечивается одной статьей - ст. 223 УК.

Среди  статей УК, защищающих неприкосновенность частной жизни, следует обратить внимание на ст. 147 УК. Изучение содержания указанной статьи свидетельствует о том, что ее нормы по своему содержанию во многом дублируют некоторые из других указанных выше пяти статей. Например, в частях 4 и 5 ст. 147 УК предусмотрена ответственность за распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия. В ст. 138 УК предусмотрена ответственность за разглашение тайны усыновления (удочерения). Тайна усыновления (удочерения) относится к сведениям о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. Поэтому ст. 147 УК конкурирует со статей 138 УК.

Статья 147 УК конкурирует и с  другими статьями  УК. В частности, часть 4 и часть 5 ст. 147 УК конкурируют со ст. 321 УК, предусматривающей ответственность за разглашение медицинским работником без профессиональной или служебной необходимости сведений о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента, выразившееся в сообщении сведений о наличии у лица ВИЧ/СПИД, так как сведения о заболевании или результатах медицинского освидетельствования пациента также относятся к сведениям о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну.

Сравнение санкции указанных выше статей свидетельствует о том, что за сходные деяния в них предусмотрены слишком разные наказания. Причем наказания, предусмотренные в части 4 и части 5 ст. 147 УК чрезмерно строгие.

В статьях 138 и 321 УК указаны конкретные сферы частной жизни, защита которых провозглашена Конституцией Республики Казахстан и которые охраняются уголовным законодательством нашей страны. В отличие от них в ст. 147 УК использована общая формулировка: сведения о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну. Это привело к чрезмерному расширению сферы применения данной статьи УК, потому что к сведениям о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, можно отнести любые сведения. Например, сведения о том, состоит ли лицо в браке, имеет ли детей, имеет ли недвижимость, был ли судим и другие сведения, за распространение которых лицо можно привлечь к ответственности по ст. 147 УК.

Таким образом, в действующем УК ст. 147 привело к криминализации чрезмерно широкого круга деяний (в ранее действовавшем УК такой статьи не было). Следует отметить, что собирание (даже незаконное), а также распространение указанных выше любых сведений, составляющих его личную или семейную тайну, не представляет общественной опасности. Привлечение к уголовной ответственности человека за то, что он получил и распространил сведения, например, о наличии судимости в отношении конкретного лица, например, кандидата в депутаты, можно признать общественно полезным поведением человека, так как такое деяние способствует, например, тому, чтобы лица с преступным прошлым не оказались у власти. Редакция статьи 147 УК позволяет применять эту статью за указанное выше деяние.

Еще одним недостатком ст. 147 УК является то, что в ее санкциях чрезмерно строгие меры наказания – по части четвертой предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет, а в части пятой – до 7 лет, причем не предусмотрены другие виды наказания в качестве альтернативы к лишению свободы.

Следует отметить, что действия, за которые предусмотрена ответственность по ст. 147 УК (собирание, распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия даже при наличии отягчающих обстоятельств) по характеру своей общественной опасности менее опасны, чем такие преступления, как незаконное собирание, распространение, разглашение государственных секретов. За эти действия по части 2 ст. 185 УК ограничение свободы на срок до пяти лет либо лишение свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Приведенные санкции УК приводят к выводу о том, что в действующем УК имеет место нарушение принципа соразмерности наказания совершенному виновным деянию: за более опасные по своему характеру преступления предусмотрено менее строгое наказание и, наоборот, за менее опасные – более строгое наказание. Это в свою очередь влечет нарушение важного общеправового принципа – принципа справедливости. Кроме того, усиление ответственности за посягательства на неприкосновенность частной жизни противоречит ст. 20 Конституции Республики Казахстан, в которой написано: «Свобода слова и творчества гарантируются. Цензура запрещается. Каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом.».

В связи с вышеизложенным следует исключить ст. 147 из УК, так как защита неприкосновенность частной жизни обеспечивается перечисленными выше другими статьями УК.

В борьбе с любым видом преступления не следует ориентироваться на применение мер, предусмотренных уголовным законодательством. Более эффективными следует признать применение мер предупреждения посягательств на неприкосновенность частной жизни которые регулируются упомянутым выше Законом Республики Казахстан «О персональных данных и их защите».

Рахметов С.М., доктор юридических наук, профессор