Совершенствование института следственных судей

Казахстанская система судопроизводства шаг за шагом приближается к международным стандартам в области правосудия. За последние годы проведен ряд особо значимых реформ, направленных на повышение эффективности, доступности и прозрачности деятельности судов. Одним из приоритетных направлений Концепции правовой политики РК на период с 2010-2020 годы, является последовательная реализация основополагающих принципов уголовного судопроизводства.

За сравнительно небольшой период с момента вступления в силу новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов судейскому корпусу удалось успешно внедрить и адаптировать принятые нововведения в практику отечественного судопроизводства и тем самым укрепить гарантии прав лиц, участвующих в уголовном процессе.

Важным ориентиром принятых реформ стало расширение пределов судебного контроля в досудебном производстве по уголовному делу и введение в уголовный процесс новой фигуры «следственного судьи». В своем выступлении на VI Съезде судей Глава государства особо отметил о том, что «введение института следственных судей повысит роль судов в контроле за досудебным производством».

Главное рациональное зерно института следственных судей заключается в том, что следственный судья осуществляет контроль за законностью производства так как при этом он выступает в роли арбитра для участников предварительного расследования, обеспечивая почву для состязательности и юридического равенства возможностей сторон, а значит, и справедливости правосудия.  От его действий и решений зависят ход и результаты расследования, а, следовательно, уголовно-процессуальная деятельность следственного судьи отражается на всем уголовном процессе.

Более того, уголовно-процессуальное законодательство Казахстана сегодня направлено на сдержанное и взвешенное отношение к содержанию под стражей. В этом контексте, следственный судья как гарант обеспечения прав и свобод человека, который независим от органов уголовного преследования, ограждает от незаконных и необоснованных дел, злоупотреблений и ошибок при избрании меры пресечения. Такая организация уголовного процесса способствует наиболее полноценной реализации судебной власти в стране.

Понятие «следственного судьи» регламентировано в ст. 54 УПК РК, в соответствии с которой им признается судья суда первой инстанции, к полномочиям которого относится осуществление судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве. Следственный судья назначается из числа судей председателем этого суда. При необходимости замены следственного судьи он может быть переназначен. Численность следственных судей определяется количеством дел, поступающих к рассмотрению.

В рамках своей компетенции следственный судья рассматривает вопросы единолично, без проведения судебного заседания. В случае необходимости дополнительного исследования важных обстоятельств дела, по усмотрению судьи может быть назначено  судебное заседание.

Согласно статье 55 УПК РК, функции следственного судьи представлены широким спектром полномочий, среди которых - санкционирование применения (отмена, изменение) мер пресечения, продление сроков содержания под стражей, домашнего ареста, принудительное помещение не содержащегося под стражей лица в медицинскую организацию, помещение несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в специальное детское учреждение, временное ограничение пользования специальными правами, депонирование показаний потерпевшего и свидетеля, взыскание процессуальных издержек по уголовному делу и др.

При выявлении фактов нарушения закона, допущенных в ходе досудебного расследования, следственный судья наделен правом выносить частное постановление   с указанием обстоятельств нарушений закона, требующих принятия соответствующих мер.

Следующим важным шагом дальнейшего расширения судебного контроля в рамках исполнения 22 шага Плана Нации - 100 конкретных шагов стало принятие Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам совершенствования системы отправления правосудия» от 31 октября 2015 года. Законом внесены поправки в ст. 55 УПК РК, касающиеся расширения права следственного судьи путем передачи ему полномочий по санкционированию еще четырех следственных действий: осмотра, обыска, выемки, личного обыска.

Практика реализации своих полномочий следственными судьями подтвердила жизнеспособность и востребованность введения данного института на досудебной стадии уголовного процесса и позволяет говорить о повышении уровня состязательности, дифференциации уголовного судопроизводства, разгрузке судов общей юрисдикции и т.д.

С появлением нового института в уголовном процессе Казахстана отмечается широкое  применение альтернативных аресту мер пресечения, таких, как залог, подписка о невыезде, личное поручительство. Снижение числа арестованных лиц, в свою очередь, в полной мере корреспондируется с принципами уголовного процесса, касающимися уважения чести и достоинства личности, ее неприкосновенности, а также презумпции невиновности.

Вместе с тем, говорить о полном спектре вопросов, охваченных судебным контролем пока, не приходится, в действующем законодательстве все еще содержится ряд норм, требующих своего совершенствования. Между тем зарубежный опыт свидетельствует о наличии в ряде стран всеобщего судебного контроля в ходе досудебного производства по уголовному делу.

Таким образом, демонстрируя свою состоятельность, система уголовного правосудия Казахстана логически подошла к очередному этапу своего обновления.

Новый импульс обеспечению баланса между обвинением и защитой в судах  придаст принятие ряда прогрессивных норм о передаче судам полномочий прокуратуры по санкционированию применения залога, принудительного освидетельствования, получения образцов, а также санкционированию проведения негласных следственных действий, продления их сроков, уведомления лица о проведенных в отношении него негласных следственных действий.

Дальнейшее совершенствование института следственных судей свидетельствует о приверженности Казахстана общепризнанным международно-правовым стандартам и станет залогом повышения эффективности правосудия, неуклонного соблюдения интересов общества и государства, защиты прав и свобод граждан.

 

Следственный судья районного суда

№2 Алматинского района г.Астаны

Копбосынов Т.Н.