В Алматинском филиале партии «Нұр Отан» проведен круглый стол на тему «Актуальные вопросы изменений и дополнений в КоАП РК»
По поручению Главы государства 3 мая 2017 года проведено заседание Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан, в ходе которого было принято решение о дальнейшей гуманизации административно-деликтного законодательства, его приближении к стандартам «полицейского права».
В этой связи, 12.10.2017 года в Алматинским филиалом партии «Нұр Отан» проведен круглый стол в формате ВКС с участием Комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Мажилиса Парламента, Генаральной Прокуратурой, Министерством юстиции РК, судей по вопросам внесения поправок в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в части: а) расширения сферы действия института сокращенного административного производства, позволяющего в семидневный срок оплатить 50% от суммы административного штрафа, распространив его на статьи КоАП, санкциями которых предусмотрена возможность применения альтернативного взыскания в виде предупреждения или штрафа; субъектов административных правонарушений в лице несовершеннолетних, должностных лиц и юридических лиц; категории правонарушений, выявляемых посредством использования специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (предписаний); б) распространения нормы КоАП, позволяющей судье, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении в отношении должностных и юридических лиц, при наличии смягчающих обстоятельств сократить сумму штрафа до 30%; в) пересмотра санкций статей КоАП на предмет снижения размеров установленных штрафов, а также расширения возможности применения взыскания в виде предупреждения; г) закрепления нормы, в соответствии с которой при совершении правонарушения впервые и отсутствии отягчающих обстоятельств, предупреждение будет применяться в обязательном порядке, в тех составах, где предусмотрено альтернативное взыскание в виде предупреждения или штрафа; д) установления возможности досрочного возобновления деятельности правонарушителя, действия приостановленного у него разрешения в случае устранения нарушений, явившихся основаниями для такого приостановления; е) при совершении административного правонарушения субъектами предпринимательства установления возможности лишения, приостановления у них действия не всего разрешительного документа, а только отдельных видов (подвидов) деятельности либо действий (операций), на осуществление которых такой документ был выдан; ж) восстановления института освобождения от административной ответственности лиц при малозначительности совершенного деяния, распространив его в том числе на правонарушения, за которые предусмотрено взыскание в виде предупреждения, что позволит в последующем, при решении вопроса о повторности совершения деяния, считать освобожденное лицо ранее не подвергавшимся административному взысканию.
В ходе круглого стола были обсуждены актуальные вопросы, связанные с последствиями привлечения молодежи к административной ответственности за мелкое хулиганство, а именно, было озвучено, что большое количество дел в Специализированный межрайонный административный суд г.Алматы (далее СМАС г.Алматы) поступают дела об административных правонарушениях, возбужденных в отношение молодых лиц, привлекаемых к административной ответственности за совершение мелкого хулиганства по ст.434 КоАП РК.
Статья 434 КоАП РК предусматривает ответственность за нецензурную брань в общественных местах, оскорбительное приставание к физическим лицам, осквернению жилых помещений, загрязнение мест общего пользования, парков, скверов, в том числе выброс коммунальных отходов в неустановленных местах, и другие подобные действия, выражающие неуважение к окружающим, нарушающие общественный порядок и спокойствие физических лиц.
Совершение данного правонарушения влечет административную меру взыскания в виде штрафа в размере 10 месячных расчетных показателей либо административный арест на срок до 10 суток.
Как правило, сотрудники полиции за выброс окурков либо шелухи от семечек в СМАС г.Алматы составляют протоколы об административных правонарушениях в отношении студентов в возрасте от 18 до 24 лет, которые не доставляют хлопот по требованию адвоката, признают вину на месте, не требуют разъяснить им права и обязанности.
Нередко бывает, когда в день в СМАС г.Алматы сотрудниками полиции доставляются 25-30 студентов колледжей и высших учебных заведений за совершение правонарушения по ст.434 ч.1 КоАП РК (выброс окурков, шелухи от семечек).
В ходе круглого стола судьями СМАС г.Алматы было обращено внимание на то, что огромное количество студентов привлекаются за «мелкое хулиганство» по ст.434 КоАП РК. Сведения о привлечении к административной ответственности заносятся в базу Управления комитета по правовой статистике и специальным учетам при Генеральной Прокуратуре Республики Казахстан, где указывается «подвергнут за мелкое хулиганство по ст.434 КоАП РК».
Завтра молодые люди, выпускники высших учебных заведений при приеме на работу, в особенности, при поступлении на государственную службу, столкнутся с большими трудностями в связи с тем, что были подвергнуты к административной ответственности за «мелкое хулиганство».
В связи с чем, в ходе круглого стола было выдвинуто предложение о необходимости ввести новую статью в КоАП РК как «выброс коммунальных отходов» и передать данную категорию дел в подведомственность органов внутренних дел, так как выброс окурков и шелухи от семечек не может относиться к «мелкому хулиганству».
Кроме того, на мероприятии говорили о необходимости усиления профилактических работ сотрудникам полиции в колледжах, высших учебных заведениях с целью доведения до молодых граждан последствий за совершение административных правонарушений, воспитанию правовой культуры и уважения к требованиям закона.
Таким образом, поддерживаем разработку законопроекта «О внесений изменений и дополнений в КоАП РК» по поручению Главы государства, в рамках которого отмечалось, что для предупреждения правонарушений необходимо максимально увеличить профилактическое направление отраслевого законодательства, а не усиливать административные взыскания.
В целом, считаем, что принятие законопроекта должно обеспечить новый уровень степени защиты прав и свобод человека, интересов общества и государства.
Судья СМАС г.Алматы
Шаяхметова А.Г.
