Фермеров СКО призвали быть честными и не поддаваться на уловки недобросовестных чиновников
В Палате предпринимателей Северо-Казахстанской области состоялось обсуждение результатов комплексного анализа в сфере субсидирования АПК проведенного Антикоррупционной службой. В мероприятии приняли участие Первый заместитель руководителя Департамента Агентства по противодействию коррупции по СКО Нурлан Жахин, руководство Палаты предпринимателей, представители прокуратуры, управления сельского хозяйства, акиматов районов и сельхозтоваропроизводители региона.
Всего территориальным Департаментом выявлено 11 коррупционных рисков, по которым выработано 48 рекомендаций по их устранению.
«Результаты внешнего анализа вскрыли многочисленные недостатки, серьезные упущения и преступные схемы, направленные на хищение бюджетных средств. При этом, в этих схемах зачастую вовлечены не только должностные лица, но и сами сельхозтоваропроизводители», - сообщил Нурлан Жахин.
В ведомстве выделили четыре группы коррупционных рисков.
Со слов Нурлана Жахина, в первую группу вошли такие коррупционные риски, как низкая эффективность планирования бюджетных средств, выделяемых на субсидирование и отсутствие механизмов контроля за их целевым использованием.
«В результате планирования бюджета без реального спроса СХТП, государственной поддержкой пользуются в основном крупные СХТП. В свою очередь малые КХ и ФХ не могут получить поддержку, поскольку не успевают подать заявку. Совокупный годовой объем выделенных субсидий в 2020 году на одного крупного СХТП варьировал от 2 млрд. до 400 млн. тенге. Средние суммы для поддержки КХ, ФХ составляют 5-6 млн. тенге», - отметил спикер.
Вторая группа, объединяет риски, связанные с несовершенством информационных систем субсидирования (Qoldau, Plem.kz), и включает в себя: отсутствие интеграции информационных систем с информационными системами государственных органов; отсутствие оповещения СХТП о поступлении бюджетных средств для подачи заявки; нарушение права равного доступа к государственным услугам и наличие административного барьера для СХТП в форме дополнительных расходов; низкая степень автоматизации процесса подачи заявки, которая формирует субъективный подход при ее рассмотрении.
Например, портал «Qoldau» не интегрирован с ИС ЭСФ, что позволяет уйти от персональной ответственности должностному лицу, принимающему решение, и возможность СХТП предоставить фиктивную счет фактуру. Аналогично отсутствие интеграции в Plem.kz позволяет получать субсидирование на не существующее поголовье КРС.
В ходе аналитической работы установлено, что при формировании заявки в ИС «Qoldau» СХТП сталкиваются с рядом трудностей, таких как отсутствие «черновика» и подсказок в форме всплывающих окон при заполнении заявки, сложность заполнения расчетов применения пестицидов, минеральных удобрений в зависимости от площади участка и норм применения, неточные площади в АИС ГЗК, а также отсутствием интернета или его низкой скоростью в отдельных районах области.
«СХТП области от безысходности вынуждены приезжать в районные центры для подачи заявки на субсидирование через информационные системы. В крупных СХТП заявку на субсидии подает штатный бухгалтер, а КХ и ФХ вынуждены обращаться к «специальным» организациям, а проще всего обратиться к сотрудникам управления либо отделов сельского хозяйства для оказания помощи для подачи заявки на субсидирование. Данные факты подтверждаются совпадениями IP адресов компьютеров откуда подавались заявки с IP адресами компьютеров, принадлежавшими госорганам. К примеру, за последние 3 года с компьютеров Управления сельского хозяйства подано 245 заявок», - сказал Жахин.
В третью и четвертую группы отнесены наличие признаков лоббирования интересов и коллизии в нормативных правовых актах и двоякое их толкование.
На вопрос об имеющихся уголовных делах спикер отметил, что 2021 году возбуждены два досудебных производства по фактам мошенничества и служебного подлога с суммой ущерба порядка 7,9 млн тенге. Досудебные производства находятся в стадии рассмотрения в связи с чем информация о лицах, совершивших уголовно наказуемые деяния, не подлежит разглашению до вынесения постановления о степени их виновности в судебном порядке.
Для дальнейшего недопущения коррупционных правонарушений, антикоррупционное ведомство призвало бизнесменов быть бдительными и не искать путей для получения «легких» денег, а представителям госорганов напомнили, что за каждое незаконное действие последуют суровые меры по принципу неотвратимости ответственности.
Пресс-служба Департамента Агентства по противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области
