Проблемы исполнения судебных актов
Предназначение правосудия — защита и восстановление нарушенных прав —завершается исполнением судебного акта. В обществе появилось понимание того, что исполнение судебного акта представляет собой важнейший участок правовой практики, а полнота и своевременность исполнения судебных решений определяют не только эффективность правосудия, авторитет судебной власти, но и престиж самого государства. Ведь, основой любой демократической страны является доверие народа.
Действующая в настоящее время в Республике Казахстан система исполнения судебных актов является не самой эффективной. Таким образом, причины неудовлетворительного исполнения могут быть связаны как с объективными обстоятельствами (например, отсутствие имущества у должника) и недоработками в законодательной системе, так и субъективными — отношением судебного исполнителя к исполнению своих обязанностей.
Проанализировав случаи ненадлежащего исполнения судебных решений или же затягивания сроков их исполнения, можно выделить целый ряд причин и проблем.
Вопросу исполнения судебных решений и других исполнительных документов в Казахстане на протяжении последних лет уделялось много внимания, были приняты действенные меры по совершенствованию законодательства об исполнительном производстве, изменению структуры органов исполнительного производства, улучшению материально-технического обеспечения судебных исполнителей, что значительно облегчило работу судебных исполнителей и дало ряд положительных результатов. Но проблема эффективности исполнительного производства до настоящего времени является чрезвычайно актуальной.
Для начала, необходимо отметить, что значительная проблема — кадровый состав. Что подразумевает под собой недостаточный уровень квалификации судебных исполнителей и отсутствие материальной заинтересованности. Обязательное и своевременное исполнение требует грамотного совершения исполнительных действий и высокого профессионализма, в то время как на практике имеет место острая нехватка кадров и постоянное их обновление, что оказывает негативное влияние на функционирование всей системы исполнительного производства. Судебные исполнители несут колоссальную нагрузку, что является одной из причин, влияющих на своевременность исполнения судебных решений. Большинство из них, приобретая необходимые профессиональные навыки, меняют место работы в поисках лучших условий труда. Далее, начатое им исполнительное производство откладывается в долгий ящик с неизвестностью о дальнейшей его судьбе.
Помимо перечисленных выше организационных проблем в деятельности судебных исполнителей существуют также определенные несоответствия Закона об исполнительном производстве с другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан, что порождает ряд противоречий и делает некоторые его положения неисполнимыми на практике.
Следует отметить, что в Нидерландах судебные исполнители объединяют в своих функциональных обязанностях черты государственного и частного лица. Они имеют право заниматься частной практикой по возврату долгов по взаимному согласию сторон, дачей правовых консультаций, быть поверенными в суде и строят свою деятельность на основе утвержденного бизнес-плана. Наличие такого плана является обязательным требованием. Такой план должен содержать положения об окупаемости затрат судебных исполнителей, указание потенциальных клиентов и др.
Так, для дальнейшего развития исполнительного производства, необходимо совершенствоваться опираясь на мировой опыт, в частности на опыт европейских стран, которые имеют налаженную многими веками правовую систему.
Мухамедрахим С.Ж.
Главный специалист Военного суда Акмолниского гарнизона
