Сенат принял поправки в трехлетний бюджет

Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Сената Парламента, на котором приняты поправки в Закон «О республиканском бюджете на 2018 – 2020 годы».

Министр национальной экономики Тимур Сулейменов представил депутатам уточненный прогноз основных макропоказателей и бюджетных параметров на 2018 год. По словам министра, номинальный ВВП в 2018 году прогнозируется в объеме 57,2 трлн тенге, что выше одобренного ранее показателя на 1,3 трлн тенге. Реальный рост ВВП ожидается на уровне 3,8 %. ВВП на душу населения увеличится до 9 215,4 долларов. С учетом увеличения мировых цен на нефть и роста экономики экспорт повысится до 54 млрд долларов, импорт – до 34 млрд долларов. Инфляция сохранится в ранее утвержденном коридоре 5,0-7,0%.

Т. Сулейменов также назвал уточненные прогнозируемые параметры республиканского бюджета на 2018 год. Доходы (без учета трансфертов) в 2018 году оцениваются в объеме 5,7 трлн тенге. Это выше утвержденного плана на 190 млрд тенге. Гарантированный трансферт из Нацфонда сохранен в ранее утвержденном размере (2,6 трлн тенге). Дефицит бюджета составит 1,5 % к ВВП. Расходы бюджета прогнозируются в объеме 9,6 трлн тенге с увеличением на 425 млрд тенге относительно утвержденного объема.

Министр финансов Бахыт Султанов сообщил, что уточнение бюджета будет осуществляться за счет дополнительных поступлений, привлечения остатков бюджетных средств в результате перевыполнения планов по поступлениям доходов в 2017 году, а также выпуска долговых ценных бумаг. В результате расходы бюджета в целом будут увеличены на 425 млрд тенге от утвержденного бюджета (на 4,6% к ранее утвержденному уровню) или на 417 млрд тенге от скорректированного бюджета.

Б. Султанов отметил, что данные средства предполагается распределить по трем направлениям. 293 млрд. тенге предлагается направить на реализацию посланий Главы государства «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» и «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции». 25,1 млрд. тенге будут выделены на осуществление Пяти социальных инициатив Президента. 98,9 млрд. тенге пойдут на реализацию ранее принятых обязательств.

Среди наиболее важных мероприятий, на которые будет направлено дополнительное финансирование, министр назвал повышение заработной платы учителей в размере от 30 % до 50 %, дальнейшее развитие Назарбаев Университета и введение в действие нового пособия лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами после достижения ими 18 лет.

Увеличение расходов бюджета предусмотрено также на обеспечение питьевой водой населения, осуществление ремонта 950 километров дорог местного значения, подведение инженерно-коммуникационной инфраструктуры к строящимся жилым объектам в рамках программы «Нурлы Жер», развитие агропромышленного комплекса и агронауки, а также противодействие киберугрозам.

В рамках реализации «Пяти социальных инициатив Президента» будут профинансированы следующие статьи: увеличение образовательного заказа на 20 тысяч грантов, повышение стоимости грантов по техническим и аграрным специальностям, поддержка массового предпринимательства.

Председатель Национального банка Данияр Акишев проинформировал сенаторов о некоторых актуальных вопросах денежно-кредитной политики Национального банка.

Основным приоритетом финансового регулятора докладчик назвал обеспечение стабильности цен и поддержание годовой инфляции в рамках установленного целевого диапазона. Инфляция с января по март 2018 года составила 1,8 %, что ниже уровня аналогичного периода предыдущего года (2,3 %). Уровень инфляции в марте в годовом выражении составила 6,6 %, что соответствует установленному на конец 2018 года коридору в 5-7 %. Снижение инфляционных процессов способствовало смягчению денежно-кредитной политики. С начала текущего года базовая ставка была снижена дважды – с 10,25% до 9,5%.

Выступившая с докладом Председатель Комитета по финансам и бюджету Сената Ольга Перепечина отметила, что уточненный объем расходов республиканского бюджета на 2018 год составляет 9 642,9 трлн тенге с увеличением от утвержденного бюджета на 425 млрд тенге, которые направляются на реализацию посланий Главы государства, реализацию пяти социальных инициатив, а также ранее принятых обязательств и поручений Президента.

«Необходимо отметить, что наряду с направленностью уточнения бюджета на реализацию поручений Главы государства и пяти социальных инициатив, предусматривается перераспределение средств в сумме 29,3 млрд тенге, что свидетельствует о недостаточно качественном планировании бюджета на первоначальном этапе», - сказала сенатор.

Она обратила внимание, на то, что данная ситуация приобретает системный характер, поскольку в рамках реализации посланий Главы государства параллельно корректируются недочеты, связанные с некачественным планированием основного трехлетнего бюджета.

По мнению депутата, одна из основных причин сложившейся ситуации – преобладание бюджетного планирования над стратегическим. То есть, когда средств в пределах лимита недостаточно, государственные органы начинают корректировать свои стратегические планы, подгонять индикаторы под финансирование.

«Отсутствие проведения должного анализа по определению приоритетности направлений расходов бюджета снижает эффективность расходования средств без концентрации усилий и ресурсов на реализацию приоритетных целей, то есть присутствует риск «распыления» ресурсов», - подчеркнула сенатор. 

Сенат ратифицировал Соглашение между Правительствами Казахстана и США относительно взимания платы за аэронавигационное обслуживание государственных воздушных судов. Соглашение совершено 12 января 2018 года в Вашингтоне и предусматривает взаимное освобождение от взимания аэронавигационных сборов с государственных воздушных судов с правительственными делегациями на борту. Одна из сторон предоставляет дипломатическое разрешение на выполнение пролета государственных воздушных судов над территорией своего государства по официальному запросу другой стороны, когда подобные разрешаемые визиты связаны с посадкой на территории государства. Нормы документа не применяются к транзитным полетам, а также к воздушным судам, не используемым для правительственных целей или занятым в любой коммерческой деятельности.

Приняты поправки в законодательство по вопросам архивного дела.

Совершенствование законодательства в данной сфере связано с активной интеграцией во все сферы жизнедеятельности новых информационных форм документационного обеспечения и переходом на электронный документооборот. Поправки затронут Бюджетный кодекс и ряд законов.

В Бюджетный кодекс вносится изменение в части предоставления государственным архивам права распоряжаться деньгами, полученными от реализации платных видов услуг.

Дополнения в Закон «О Национальном архивном фонде и архивах» предполагают расширение понятийного аппарата, перечня оказываемых госархивами услуг, разграничение компетенции уполномоченного органа и местных исполнительных органов на проведение государственного контроля. 

В Законе «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» уточняется компетенция уполномоченного органа в сфере архивного дела и документационного обеспечения.

В Закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» вносится поправка в части обязательного указания физическими лицами индивидуальных идентификационных номеров, юридическими лицами – бизнес-идентификационных номеров, что будет способствовать упорядочению исполнения запросов физических лиц, а также сокращению количества анонимных обращений.

В Закон «Об образовании» внесены поправки, касающиеся порядка проведения конкурса на присуждение образовательных грантов.

В Законе «О Государственной премии мира и прогресса Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы» изменен порядок утверждения состава комиссии по ее присуждению.

В Закон «О реабилитации и банкротстве» вносятся поправки в части регламентации обязанности банкротного управляющего по упорядочению и передаче архивных документов банкрота в соответствующий архив.

В ходе заседания заслушаны депутатские запросы сенаторов: Марата Тагимова – о выделении средств на очистку озера Шалкар; Нуржана Нурсипатова – относительно выполнения норм Закона «О местном государственном управлении и самоуправления в Республике Казахстан»; Сергея Плотникова – по вопросам упорядочения деятельности пунктов по приему лома и отходов цветных и черных металлов.

Пресс-служба Сената Парламента

Республики Казахстан