Рационализм в миграции и обеспечении безопасности

Реализация норм Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования законодательства в сферах миграции населения и уголовно-исполнительной системы» улучшит инвестиционную привлекательность страны, создаст стимулы для привлечения высококвалифицированной иностранной рабочей силы, повысит позиции страны в международных рейтингах. Так предполагает депутат Сената Парламента Казахстана Амангельды Толамисов.

Напомним, в середине мая этого года Президент Казахстана Касым-Жомарт-Токаев подписал инициированный парламентариями Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования законодательства в сферах миграции населения и уголовно-исполнительной системы».

– Закон направлен на устранение существующих пробелов в законодательстве, правовом регулировании отношений в сфере миграции населения, законодательстве в области уголовно-исполнительной системы, а также на обеспечение более эффективного управления переселением людей. На законодательном уровне утвержден порядок проверки юридических, физических лиц, использующих иностранную рабочую силу, – говорит Амангельды Толамисов.

Государственный контроль за соблюдением требований законодательства в сфере миграции населения Казахстана возложен на территориальные органы внутренних дел и осуществляется в форме внеплановых проверок.

– Если рассмотреть вводимые нормы детально, то можно отметить несколько важных моментов. К примеру, переселенцы и члены их семей могут получить государственную поддержку в виде субсидий на переезд, возмещение расходов по найму жилья, оплате коммунальных услуг, а также сертификатов экономической мобильности. Более того, закреплена норма о защите субсидий, выплачиваемых участникам добровольного переселения на переезд, возмещение расходов по найму жилья и оплату коммунальных услуг, покупки жилья от взысканий по кредитным обязательствам перед банками и другими финансовыми организациями. На государственную материальную помощь не может быть наложен арест, а также временные и другие ограничения на совершение расходных операций, – поясняет сенатор, подчеркивая, что введена инвесторская многократная виза и виза для обладателей востребованных профессий, которые предоставляют право получения разрешения на постоянное проживание в нашей стране.

При этом важно понимать, что существуют основания и для отказа или аннулирования постоянного вида на жительство в РК для иностранцев и лиц без гражданства. Здесь речь идет, например, о тех, кто получил разрешение на постоянное место жительство на основании перечня востребованных профессий, но не работал по этой же профессии в течение 183 календарных дней за год.

– Совершившие злодеяния против половой неприкосновенности несовершеннолетних, незнание казахского языка на элементарном уровне, основ Конституции Казахстана, истории в объеме, определяемом уполномоченным органом в области науки и высшего образования– новые основания для отказа в приеме и восстановлении казахстанского гражданства, – говорит спикер.

Усовершенствована процедура присвоения статуса кандас в части определения национальности, в случаях, если в документе удостоверяющего личность, она не будет указана. Теперь процедура определения принадлежности к казахской национальности лиц, претендующих на получение статуса кандаса и гражданства Республики Казахстан, входит в компетенцию местных исполнительных органов.

– За Министерством труда и социальной защиты населения закрепляется компетенция по разработке и утверждению правил определения принадлежности к казахской национальности лиц, претендующих на получение статуса кандаса и гражданства Казахстана в упрощенном порядке в случае отсутствия соответствующей записи в документах, удостоверяющих личность, либо в других. Все эти вопросы будут решаться специальной комиссией, – добавляет Амангельды Толамисов.

Есть факты, когда люди приезжают с государств, где не указывается в документах, удостоверяющих личность, национальность, и говорит, что он этнический казах, или что его мама или папа – казахи, но при этом это нигде в документах не зафиксировано. В этом случае функцию подтверждения национальной принадлежности будет брать на себя созданные в регионах комиссии. Для них уполномоченный орган – Министерство труда и социальной защиты населения – разработает «Правила определения этнической принадлежности».

– В обсуждаемом документе предоставлена возможность трудовым мигрантам получать разрешение на срок от одного до двенадцати месяцев по заявлению самого трудового иммигранта. Например, трудовой мигрант получил разрешение о прибытие на территории нашего государства три месяца, но не успел выполнить работу, и ему нужно еще два месяца, условно. Что он делает сейчас? Он снова идет и берет разрешение. В этой части предложено упростить и установить порог от 1 до 12 месяцев. В этом случае они сами могут выбрать, сколько им надо времени, но, не больше одного года, – отмечает депутат Сената РК.

Немаловажный пункт в Законе отведен вопросам национальной безопасности. Установлен запрет на въезд в нашу страну лицам, причастным к экстремистской или террористической организации, имеющим рецидив преступлений, занимающим лидирующее положение в организованной группе (преступной организации), совершившим преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также тяжкое или особо тяжкое преступление в Казахстане и переданным в страну своего гражданства на основании международных договоров.

– Упомянутые нормы распространяются не только на тех, кто причастен к экстремистской или террористической деятельности, или же совершил преступление против половой неприкосновенности детей, эти же ограничения будут действовать и в отношении тех, кто не отбыл наказание по уголовным преступлениям, а также для тех, кто не исполнил административное взыскание по адмправонарушениям. Также, лидерам преступных группировок тоже будет запрещен въезд в Казахстан. Эта же норма будет распространяться и на тех, кто проходит по реадмиссии, то есть, тех, кого выдворили за пределы страны – они в течение пяти лет не смогут въехать в нашу страну, – добавил спикер.

В целом, предлагаемые меры будут способствовать, как резюмировал Амангельды Толамисов, эффективной реализации миграционной политики, рациональному распределению миграционных потоков в зависимости от экономической и трудовой потребности регионов Казахстана, интенсификации государственной репатриационной политики, стимулированию внутренней миграции из трудоизбыточных южных в трудодефицитные северные регионы страны и привлечения высококвалифицированной иностранной рабочей силы. Проше говоря, нормы Закона направлены на уменьшение негативных последствий миграционных процессов в рамках сохранения и развития национальной идентичности и безопасности страны путем максимального сокращения незаконной и формирования дифференцированной миграции.

Асель Катранова