К. Токаев: В 2019 году динамика законотворческой работы возрастет

Под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заключительное в 2018 году заседание Сената.

Палата приняла Конституционный закон «О внесении изменений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по вопросам административно-территориального устройства Республики Казахстан». Документ разработан во исполнение Указа Президента «О некоторых вопросах административно-территориального устройства Республики Казахстан», согласно которому Шымкент получил статус города республиканского значения, а Южно-Казахстанская область переименована в Туркестанскую и ее административный центр перенесен из Шымкента в Туркестан.

Законопроектом предусматриваются поправки в конституционные законы «О выборах в Республике Казахстан» и «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Вносимые изменения носят редакционный характер. В частности, предлагается заменить слова «город республиканского значения и столица» и «города Алматы и Астана» на «города республиканского значения и столица».

Депутаты приняли в двух чтениях Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам административно-территориального устройства Республики Казахстан и противодействия теневой экономике». Поправки вносятся в 11 кодексов и 44 закона. Так, в Налоговом кодексе с 1 января 2020 года изменяются налоговые ставки для городов Шымкент и Туркестан в новом статусе. В Законе «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» сохраняются меры социальной защиты населения 12 сельских округов Туркестанской области. В рамках реализации Послания Главы государства «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» внесены поправки о передаче Службы экономических расследований из Комитета   государственных доходов в Комитет по финансовому мониторингу Министерства финансов. Принятие   Закона позволит   обеспечить     дальнейшее социально-экономическое развитие города Шымкента и Туркестанской области в новом статусе.

После обстоятельной дискуссии и ряда критических замечаний Сенат принял в двух чтениях Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства». Документ предусматривает внесение поправок в 42 законодательных актов, в том числе 11 кодексов.

Законом устанавливаются нормы, предусматривающие обеспечение имущественных прав сторон по договорам банковских займов, а именно:

- запрет банкам по договорам банковского займа, заключаемым с физическими лицами на приобретение товаров, работ и услуг, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, устанавливать и взимать комиссии за ведение банковского счета, связанного с выдачей и обслуживанием банковского займа, а также за зачисление займа на банковский счет;

- запрет банкам по договору ипотечного займа физического лица, не связанного с предпринимательской деятельностью и обеспеченного залогом недвижимого имущества, требовать выплаты вознаграждения, начисленного по истечении ста восьмидесяти последовательных календарных дней просрочки исполнения обязательства по погашению любого из платежей по суммам основного долга и (или) вознаграждения.

Дополнения в Закон «О государственном имуществе» предусматривают условия равноценного возмещения при принудительном отчуждении земельного участка или иного недвижимого имущества, а также условия предоставления равноценного земельного участка или недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд.

Сенат ратифицировал казахстанско-хорватское межправительственное Соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доход и Протокол к нему. Документ направлен на укрепление и расширение экономического сотрудничества между Казахстаном и Хорватией путем создания благоприятных условий для инвестиций.

Палата также ратифицировала Соглашение между правительствами Казахстан и КНР об освобождении от налогообложения отдельных видов дохода Китайско-Казахстанского Фонда сотрудничества производственных мощностей, осуществляющего прямые инвестиции в Казахстан. В целях поддержки реализации казахстанско-китайской программы в области индустриализации и инвестиций документ предусматривает освобождение от налогообложения доходов Фонда в виде дивидендов. Освобождение от налогообложения применяется только в отношении прямого участия Фонда в проектах. Соглашение не распространяется на другие применимые налоги и предусматривает предоставление аналогичных налоговых льгот в отношении дивидендов при организации подобного совместного фонда на территории Китая.

В ходе заседания сенаторы обратились с депутатскими запросами в адрес правительства. В частности, запрос сенатора Дариги Назарбаевой касается передачи несвойственных государству функций в конкурентную среду и саморегулируемым организациям. Парламентарий Сарсенбай Енсегенов высказал обеспокоенность в связи с расследованием массовой гибели рыбы в реке Урал на территории Атырауской области.

Завершая заседание, К. Токаев подвел итоги работы Сената в 2018 году. Председатель верхней Палаты Парламента напомнил, что уходящий год был ознаменован важными событиями в общественно-политической жизни страны. Важное место в работе депутатского корпуса заняла реализация беспрецедентных социальных инициатив Президента Н. Назарбаева, направленных на повышение качества жизни народа.

Спикер Сената в числе важнейших событий 2018 года назвал деятельность Казахстана в составе Совета безопасности ООН, 20-летний юбилей столицы, подписание Конвенции о правовом статусе Каспийского моря, начало работы Международного финансового центра «Астана», VI Съезд лидеров мировых и традиционных религий, а также изменения в административно-территориальном устройстве страны.

«Придание городу Туркестану – духовному центру всего тюркского мира – статуса областного центра, несомненно, стало историческим решением Главы государства, имеющим стратегическое значение», – подчеркнул К. Токаев.

В выступлении было отмечено значение статьи Елбасы «Семь граней Великой степи». «Этот труд, обращенный к нашим истокам, раскрывает значение национальной истории, ее место в глобальном историческом процессе и вклад наших предков в мировую цивилизацию», – считает Председатель Сената.

В течение года депутатский корпус осуществлял масштабную работу по законодательному обеспечению реформ, инициированных Главой государства. За год Парламент принял 80 законов, порядка 30 принятых законов направлены на исполнение поручений Президента. Как отметил К. Токаев, «большинство законов сенаторы всесторонне и детально рассмотрели за очень короткий срок и внесли множество важных поправок».

Депутаты Сената направили в Правительство более 100 депутатских запросов. Эффективной формой контроля со стороны законодательной ветви власти, по мнению Спикера Сената, стали парламентские слушания, по результатам которых были выработаны конкретные рекомендации исполнительным органам. Что касается международной деятельности Палаты, то она была направлена на продвижение внешнеполитических инициатив нашей страны.

Говоря о планах на 2019 год, К. Токаев заявил, что ожидается поступление пакета важных законопроектов, направленных на исполнение поручений Елбасы. Как подчеркнул Председатель Сената, динамика законотворческой работы только возрастет. По его словам, в начале нового года Парламенту предстоит работа над более чем 50 законопроектами, 10 из которых уже находятся в Сенате.

К. Токаев призвал депутатов активно поддержать законодательные меры, направленные на поддержку объявленного Главой государства Года молодежи. По его словам, предполагается осуществить ряд важных мероприятий, направленных на то, чтобы сделать востребованным образование, обеспечить занятость, сформировать комфортную социальную среду и повысить культурный и духовный уровень молодежи. «К Году молодежи не следует относиться формально, мероприятия должны приносить пользу стране», – убежден Спикер.

Пресс-служба Сената Парламента Республики Казахстан